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亚搏买球 突发事故(件)总体应急预案
发布时间: 2019-12-23 浏览次数: 68  

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突发事故(件)总体应急预案


第一章  总则

第一条  编制目的。建立健全学院突发事故(件)应急工作机制,提高保障校园安全和应对各类突发事故(件)的能力,最大限度地预防和减少突发事故(件)及其造成的损害,保障师生员工的生命财产安全,保证正常的教育教学和生活秩序,维护学院的安全与稳定,促进社会和谐发展。

第二条  编制依据。依据《中华人民共和国突发事故(件)应对法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》等法律法规和《国家突发公共事故(件)应急预案》、《教育部教育系统突发事故(件)总体应急预案》、《贵州省突发公共事故(件)总体应急预案》、《贵州省教育系统突发事故(件)总体应急预案》、《六盘水市人民政府突发公共事故(件)总体应急预案》等相关应急预案,结合学院实际,制定本预案。

第三条  适用范围。本预案适用于学院应对各类突发事故(件)的应急处置工作。

第四条  分类。本预案所称突发事故(件)是指突然发生,造成或者可能造成严重危害学院师生员工生命财产安全和教育教学秩序的突发事故(件),根据突发事故(件)的性质、机理和发生过程,主要分为以下六类:

(一)自然灾害类。主要包括涉及学院的洪涝灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林火灾等。

(二)事故灾难类。主要包括涉及学院的火灾、交通事故(件)、溺水、拥挤踩踏、建筑物倒塌、有毒有害气体及化学品引起的中毒、爆炸、危险品泄漏污染等安全事故(件),造成重大影响和损失的水、电、气、油等能源供应事故(件),各类大型群体活动(如军训、实习、参观等)期间发生的安全事故(件),以及其他影响学院稳定的安全事故(件)。

(三)公共卫生类。主要包括涉及学院的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品卫生和食物中毒、生活饮用水污染,以及其他严重影响师生员工健康与生命安全的事故(件)。

(四)社会安全类。主要包括发生在学院或与学院直接相关,影响地方或国家政治及社会稳定、学校正常秩序的群体性事件、恐怖袭击事件、治安刑事案件、民族宗教事件、涉外突发事故(件),以及其他因素造成的社会安全类突发事故(件)。

(五)网络与信息安全类。主要包括学院主管(主办)的网络和信息系统发生的有害程序事故(件)、网络攻击事件、信息破坏事件、信息内容安全事故(件)、设备设施故障和灾害性事故(件)等。

(六)教育考试安全类。主要包括学院承担的由教育行政部门(或其授权的考试机构)的各类国家和省级教育考试,在命题管理、试卷印刷、运送、保管、评卷组织管理等环节出现的试卷(答卷)安全保密事故(件),考试实施中出现群体舞弊、阻碍考试等突发事故(件),以及网络有害信息等影响考试及社会稳定的突发事件。

上述各类突发事故(件)有时是相互交叉和交联的,某类突发事故(件)有可能和其他类别的事故(件)同时发生,或引发次生、衍生事故(件),应当具体分析,突出重点,统筹应对。

第五条  分级。学院各类突发事故(件)按照其性质、社会危害程度、可控性和影响范围等因素,一般分为四级:

一般事件(Ⅳ级):符合国家、贵州省教育系统等突发事故(件)总体应急预案及相关专项应急预案一般事件(Ⅳ级)标准。

较大事件(Ⅲ级):符合国家、贵州省教育系统等突发事故(件)总体应急预案及相关专项应急预案较大事件(Ⅲ级)标准。

重大事件(Ⅱ级):符合国家、贵州省教育系统等突发事故(件)总体应急预案及相关专项应急预案重大事件(Ⅱ级)标准。

特别重大事件(Ⅰ级):符合国家、贵州省教育系统等突发事故(件)总体应急预案及相关专项应急预案特别重大事件(Ⅰ级)标准。

分级标准是突发事故(件)信息报送和分级处置的依据。具体级别的划分由专项应急预案按照国家有关标准分类确定。

第六条  工作原则。

(一)居安思危,加强教育。学院、各系各部门要坚持稳定压倒一切的原则,把保障师生员工生命财产安全、维护教育教学工作和生活秩序、维护学院和社会安全稳定作为首要任务,加强学生思想政治教育、法治教育、安全教育、社会教育,提升学生思想政治、法律、社会、道德认识水平,从源头上避免突发事故(件)发生。

(二)积极预防,把握主动。要坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,加强矛盾纠纷、安全隐患排查和化解,把问题解决在萌芽状态。要加强安全管理,增强工作预见性,把握工作主动性,建立健全预防、处置工作制度机制,制定有关应急预案,加强预案宣传教育和演练,做到有关问题、事故(件)、事故(件)发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。

(三)统一领导,快速反应。学院突发事故(件)预防和应急处置工作在学院党委行政(学院应急委)统一领导下,由管理牵头部门具体负责,各系各部门加强联动配合、沟通协调,加强校内外信息、工作沟通,快速反应,确保预防、监测、预警、发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接和正确应对。

(四)以人为本,科学处置。学院有关安全稳定事故(件)预防和处置工作中要把保障师生员工思想和生命健康、财产安全放在首位,发生事故(件)时,坚持顾全大局,依法依规,把握政策,严明纪律,沉着冷静,果敢稳妥,按照“可疏不可堵,可散不可聚,可顺不可激,可解不可结”的方针,及时有效控制、处置,防止事态扩大,尽快平息事态,努力控制负面影响和危害。

第七条  应急预案体系。学院突发事故(件)应急预案体系包括:

(一)总体应急预案。总体应急预案是学院突发事故(件)应急预案体系的总纲,是学院应对突发事故(件)的指导性文件,由学院制定并印发实施。

(二)专项应急预案。专项应急预案是学院为应对某一类型或某几种类型的突发事故(件)而制定的应急预案,由学院审定并印发实施。

(三)具体工作应急预案。针对某个时段、某项具体工作或举办大型、重大、重要活动,由牵头、主办单位制定的应急预案。

第二章  组织机构与职责

第八条  领导机构。学院成立突发事故(件)应急工作委员会(简称学院应急委),是学院应对突发事故(件)的领导机构。主任由党委书记、院长担任,副主任由学院党委副书记、副院长担任,成员由各系各部门主要负责人担任。主要职责:

(一)领导指挥和组织协调学院重大突发公共事故(件)综合预防管理和应急处置工作。

(二)决定启动学院《总体应急预案》、有关专项预案和组成、领导、协调学院重大突发事故(件)应急处置工作。

(三)督促检查学院各系各部门在预防、处置突发事故(件)中贯彻执行国家有关法律、法规、规章、政策和学院有关规章制度的情况。

(四)负责与上级和地方有关单位(机构)在处置重大突发公共事故(件)中的协调与联系。

(五)完成上级交办的其他任务。

第九条  应急委办公室。学院应急委下设办公室(简称学院应急办)在学院党政办,主任由党政办主任兼任。主要职责:

(一)承担学院应急委日常工作。

(二)负责应急管理综合协调和重要信息汇总、分析、报送,向学院应急委提出处置突发事故(件)建议,执行学院关于应急工作的有关决定。

(三)督促检查学院突发事故(件)防范与监控、处置、宣传、教育、培训、演练等工作。

(四)协调提供应急处置保障,负责组织建设应急保障体系。

(五)完成学院应急委交办的其他任务。

第十条  工作机构。学院各类各项突发事故(件)的预防、管理、应急处置的日常常规工作、应急预案编制与修订等按职能职责由相关部门负责,是该项事故(件)预防、管理、应急处置的工作机构。

第十一条  专家组。学院、各专项工作机构根据工作需要加强应急处置专家队伍建设,依托地方、教育行政管理部门专家组、专家咨询委员会为学院应急工作提供咨询和决策建议,必要时参加学院突发事故(件)的处置工作。

第三章  预防预警

第十二条  预防。学院、各专项工作机构、各系各部门要结合工作实际做好相关方面突发事故(件)的预防工作:

(一)建立健全日常安全管理制度机制,定期检查所属范围各项安全防范措施的落实情况。

(二)加强隐患风险动态监控,对各类危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估、监控,对排查出的隐患,要有针对性地采取安全防范措施,落实责任、限期整改。

第十三条  预警。

(一)确定预警级别。突发事故(件)即将发生或者发生的可能性增大时,应急处置工作部门要通过现场调查、先期处置、分析评估,预测突发事故(件)发生可能的大小、影响范围、强度、级别,及时报告学院应急办、应急委副主任(分管领导)、应急委主任(党政主要领导)。

(二)发布预警信息。学院应急委分析评估、研判有关情况,立即按有关规定确定或向地方党委政府报告后确定预警级别,以适宜的方式如广播、电视、通信、手机、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐个通知等发布预警信息。对学院内的特殊人群、场所应当采取有针对性的公告方式。预警信息包括突发事故(件)的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等。

按照突发事故(件)可能发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度,其预警级别分别为IV级(蓝色)、III级(黄色)、II级(橙色)、I级(红色),I级为最高级别。

根据事态发展,适时调整预警级别并重新报告和发布预警信息。

(三)采取预警措施。发布预警信息后,根据实际情况和分类分级原则,采取下列一项或多项措施:

1.及时收集、报告有关信息,加强对突发事故(件)发生、发展情况的监测、预报和预警工作。

2.及时按照有关规定发布与师生员工有关的突发事故(件)预测信息以及可能受到事故(件)危害的警告,宣传避免或减轻危害的建议和常识,公布咨询电话。

3.组织应急救援队伍和负有特定职责的人员进入待命状态,并做好参加应急救援和处置工作的准备。

4.协调、调集应急救援所需物资、设备和工具,准备应急设施和安全场所,确保随时可以投入正常使用。

5.加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫,维护校园治安秩序。

6.协调地方有关部门,采取必要措施确保校舍、教学设备以及交通、通信、水电热气等公共设施的安全和正常运行。

7.转移、疏散或者撤离易受突发事故(件)危害或波及的人员并予以妥善安置,转移重要财产。

8.关闭或者限制使用易受突发事故(件)危害的场所,控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动,防止发生次生、衍生危害。

9.专项应急预案明确的有关预警措施,法律、行政法规和规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。

(四)解除预警警报。有事实证明不可能发生突发事故(件)或者危险已经解除,学院按有关规定立即宣布解除警报、已经采取的有关措施,终止预警期,尽快恢复正常秩序。

第四章  基本应急

第十四条  基本应急程序。按照分级响应的原则执行。

(一)发生突发事故(件),知情人(当事人、在场人)应在第一时间报告本单位本部门领导、学院专项应急工作责任部门。

(二)接报的专项应急工作责任部门开展先期应急处置,及时控制事态。如事态无法得到有效控制、处置,或有人员伤亡、重大财产损失,应立即向学院应急办、应急委副主任(分管领导)、应急委报告情况,并根据情况提出启动相应应急预案的建议。

(三)学院应急委决定扩大应急或启动相应应急预案后,根据情况组成应急处置现场指挥部,具体负责现场应急处置。

(四)现场指挥部组织、指挥、协调开展应急处置。

(五)根据处置工作需要,尤其是重大、特别重大事故(件),由学院按规定报地方党委政府、上级教育行政管理部门处置。

(六)应急处置结束后,转入后期处置工作阶段。

(七)上级预案的启动在下级预案先行启动响应状态的基础上进行,上级预案启动后,下级预案继续处于启动状态。

第十五条  先期处置。接报的应急处置工作部门尽力采取针对性措施控制事态发展,组织开展前期应急救援和处置工作,同时迅速向学院应急办、应急委副主任(分管院领导)、应急委主要领导报告,必要时可以越级上报。

第十六条  应急处置。在先期处置的基础上,学院根据情况决定启动相关应急预案,组成现场指挥部,开展应急处置。

(一)指挥部

指 挥 长:应急委主任(党委书记、院长)

副指挥长:应急委副主任(副书记、副院长)

成员单位:党政办、保卫处、学生处、基建处、国资处、后勤处、宣传部、现教中心、相关教学系、相关部门。

现场指挥部的职责:

1.传达、执行上级关于突发事故(件)的应急处置的决策和指令、批示、指示。

2.察看事故(件)现场,听取事发单位或先期处置单位报告情况,迅速了解掌握突发事故(件)相关情况及已采取的先期处置情况,及时判断事故(件)发展趋势,及时将现场的各种重要情况向上级报告。

3.研究制定处置方案并组织实施,组织指挥应急救援,迅速控制事态,做好人员疏散和安置工作,尽快恢复教育教学等工作生活正常秩序。防止出现次生、衍生、耦合事故(件)。

4.在现场应急处置中,要充分发挥专家的决策咨询作用,对事故(件)进行分析、评估,确保处置工作的科学、合理、有效。

(二)指挥部办公室及职责(在专项应急预案中明确)

第十七条  现场指挥部各处置工作组牵头部门及职责。

根据处置突发公共事故(件)的不同需要,现场指挥部一般设综合协调组、应急处置组、安全保卫组、医疗救护组、后勤保障组、新闻报道组、善后处理组、专家技术组等工作组,负责应急处置工作。

(一)综合协调组。牵头单位为学院党政办公室(学院应急办)。主要职责:协助指挥部领导综合协调各工作组开展处置工作,及时沟通、传递和综合报告现场处置情况。

(二)应急处置组。牵头单位为该类突发事故(件)归口管理的职能部门、事发部门(教学系)或根据处置工作需要由现场指挥部明确的责任单位。主要职责:具体负责先期处置、制定应急处置工作方案并组织实施。

(三)安全保卫组。牵头单位为保卫处。主要职责:组织力量对现场及周边地区进行警戒、控制,实施交通管制。制定现场人员疏散方案,并组织实施。

(四)医疗救护组。牵头单位为后勤处。主要职责:组织校内外医疗资源对伤员实施救治,对现场进行消毒、防疫处理。

(五)后勤保障组。牵头单位为后勤处。主要职责:落实现场应急处置需要的物资、通信、交通运输、供电、供水、生活等方面的保障措施。

(六)新闻报道组。牵头单位为学院党委宣传部。主要职责:负责网络、媒体等舆情监控与处置,负责统一组织应急处置相关信息发布、宣传报道工作。

(七)善后处理组。牵头单位为事发部门(教学系)负责人。主要职责:按常规和要求妥善做好善后处理有关工作。

(八)专家组。根据工作需要组织有关专家为应急处置工作提供技术支持和决策咨询。

第十八条  组织协调。学院根据突发事故(件)的类别、性质、特点和处置工作的需要,可及时报请相应的主管部门或专业机构派出专门领导指挥人员、专业队伍和骨干力量进行应急救援和处置,同时,重大、特别重大突发事故(件)要立即向当地党委政府和上级教育行政主管部门报告,在地方党委政府领导和上级教育行政部门的指导、协调下开展应急处置工作。

第十九条  处置措施。突发事故(件)发生后,结合相应的专项应急预案,采取下列一项或者多项应急处置措施处置。

(一)自然灾害、事故(件)灾难或公共卫生事故(件)

1.配合有关部门组织营救和救治受害人员,疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员,必要时可报请有关部门组织医疗卫生专业队伍,赶赴现场开展医疗救治、心理抚慰等救助工作。

2.迅速控制危险源,标明危险区域、封闭危险场所,划定警戒区,必要时报请公安等有关部门实行交通管制以及其他控制措施,确保安全通道的畅通,保证应急救援工作的顺利开展。

3.禁止或者限制使用有关设备、设施,关闭或者限制使用有关场所,中止可能导致危害扩大的活动以及采取其他保护措施,防止发生次生、衍生事故(件)。

4.做好受灾师生员工的基本生活保障工作,提供食品、饮用水、衣被等基本生活必需品和临时住所,确保受灾师生员工有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。

5.启用学院储备的应急救援物资,必要时报告、协调地方党委政府和上级教育行政部门调用相关应急物资。

6.报告、协调有关部门抢修被损坏的校舍、教学设施以及交通、通信、水电热气等公共设施,短时难以恢复的,要实施临时过渡方案,保障教学秩序及生活基本正常。

7.在确保安全的前提下,组织教职工和成年学生参加应急救援和处置工作,要求具有特定专长的教职工和成年学生提供相应服务。

8.法律、行政法规和规章规定的其他必要措施。

(二)社会安全事故(件)

1.社会安全事故(件)发生后,学院应在第一时间向地方党和政府、应急单位报告,向公安机关报警。

2.对可能影响师生情绪并引发群体性事故(件)的矛盾和问题,相关负责人要第一时间到场,立即动员组织党员、班团干部、辅导员和学生工作人员深入师生开展教育引导和必要的心理咨询工作,化解矛盾,稳定和疏导师生情绪。

3.对师生参与社会群体性事故(件)的要立即组织力量进行劝阻和带离现场。

4.对严重危害师生员工生命安全的突发事故(件),要第一时间挽救和保障师生员工生命和财产。

5.加强对易受冲击的重点单位、重要场所的警卫,在校园通讯、广播、有限电视、涉外区域等校园重要部位附近设置临时警戒线。

6.封闭有关场所、对有关道路实施交通管制,查验现场人员的身份证件,限制相关校园或公共场所内的活动。

7.对特定区域内的建筑物、交通工具、设备、设施以及水电热气的供应进行控制,必要时依法报请有关部门对网络、通信等进行管控。

8.维护现场治安秩序,妥善解决现场纠纷和争端,控制事态发展。

9.严重危害校园和社会治安的事故(件)发生时,应报请公安机关立即依法出动警力,根据现场情况依法采取相应的强制性措施,尽快使校园或社会秩序恢复正常。

10.法律、行政法规和规章规定的其他必要措施。

(三)网络与信息安全事故(件)

1.当网络和信息系统运行安全因病毒攻击、非法入侵、系统崩溃等原因出现异常或瘫痪时,立即组织相关单位或人员采取技术措施,尽快恢复网络和信息系统的正常运行,必要时报请电信管理部门组织协调相关运营商给予支援,防止事故(件)蔓延至其他网络系统,同时将突发事故(件)有关情况向当地公安机关报告。

2.当网络信息内容出现危害国家安全、社会稳定及学院正常教学秩序的有害信息或其他不良信息时,应立即采取必要的管控措施,有效阻止网上有害或不良信息的传播,同时根据不同性质和情况,有针对性地开展教育引导工作。

3.全面了解网络和信息系统所受波及与影响,检查影响范围,跟踪事态发展,及时将处置进展情况上报。

4.应急处置过程中要及时调查取证,尽可能保留相关证据。对于人为破坏活动,应及时报请当地公安机关开展侦查和调查工作,并视情况依法依规处置。

5.法律、行政法规和规章规定的其他必要措施。

(四)教育考试突发事故(件)

1.迅速掌握情况,第一时间上报上级考试机构。

2.涉及自然灾害、事故(件)灾难、公共卫生、社会安全、网络与信息安全类的突发事故(件)并影响考试工作的,按照有关预案并结合考试工作特点确定处置方案。

3.其他类别教育考试安全事故(件)发生后,应及时报告当地考试应急指挥机构和上级考试机构,妥善处置。如需要其他部门协助的,应及时报告,协同处置。

4.偶然发生事故(件)后,由现场应急指挥机构处置并逐级上报。

5.法律、行政法规和规章规定的其他必要措施。

第二十条  扩大应急。当重大、特别重大突发事故(件)有扩大趋势或难以控制时,由现场指挥部报请学院应急委决定扩大应急,由学院应急委调集各种处置预备力量、协调地方有关单位参与处置工作;当事态特别严重,学院难以控制的,由学院应急委决定,向地方党委政府报告,请求协调、指挥应急处置。

第二十一条  新闻报道。学院突发公共事故(件)有关信息发布、采访报道活动由成立的宣传报道组或学院指定的部门(机构)按学院和上级有关规定统一发布。

第二十二条  信息报告。

(一)突发事故(件)发生时,当事人(事发部门、管理部门)应在第一时间向本部门领导、学院管理职能部门、学院应急办报告。

(二)管理职能部门等先期处置情况向学院应急办、应急委副主任(分管院领导)、学院应急委主任(学院党政主要领导)报告。根据事态的进展,要及时续报有关情况。

(三)学院发生重大或特别重大的突发事故(件),要报告地方党委政府、上级教育行政部门,最迟不得超过2小时。

(四)信息报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事故(件)性质、影响范围、事故(件)发展趋势和已经采取的措施等。信息内容要客观翔实,不得迟报、谎报、瞒报和漏报。

第二十三条  信息发布。

(一)学院组织处置突发事故(件),应当按规定和权限,及时、准确、客观发布有关突发事故(件)事态发展和应急处置工作的信息。事故(件)发生的第一时间发布简要信息,随后发布初步核实情况、相关应对措施等权威信息,并根据事故(件)处置情况做相应的后续发布工作,正确引导校园和社会舆论。

(二)相关权威信息要根据突发事故(件)涉及或波及的范围和影响的程度等情况,通过校园网、地方主要新闻媒体、重点新闻网站或教育行政部门网站等发布。

(三)信息发布的形式主要包括:举行新闻发布会、授权发布、提供新闻通稿、组织报道、接受记者采访等。

(四)任何单位和个人不得编造、传播有关突发事故(件)事态发展及其应急处置工作的虚假信息。

第二十四条  应急结束。突发事故(件)的威胁和危害得到控制或者消除后,学院应当停止执行应急处置措施,尽快恢复正常秩序。

(一)特别重大、重大突发事故(件)应急处置工作完成后,现场指挥部向学院应急委主任报告情况,请示结束应急处置工作,经学院应急委主任批准,由现场指挥部宣布结束现场应急处置工作。

(二)现场指挥部指定特别重大、重大突发事故(件)事发单位或管理部门在2周内向学院应急委提交处置情况专题报告。报告内容包括:事故(件)发生概况、人员伤亡或财产损失情况、事故(件)处置情况、引发事故(件)的原因分析、善后处理情况及拟采取的防范措施等。

第五章  后期处置

第二十五条  后期处置。应急处置工作结束后,学院组织应急处置部门和相关部门、教学单位按有关规定做好或配合有关单位做好后期处置有关工作。

(一)做好事故(件)造成损失、案件审理、设施设备维修维护、环境污染消除、矛盾和纠纷调处、心理及司法援助、保险理赔等有关工作。根据善后处置的需要,协调环境、卫生、司法、保险等有关单位部门做好工作,必要时,按程序报请地方党委政府协调解决。

(二)跟进学生教育管理工作,分析总结事件原因、过程、结果,对违纪违规的学生,按校纪校规进行处理,涉及违法犯罪的,依法做好或配合有关单位做好相关工作。

第二十六条  调查评估。重大、特别重大安全稳定事故(件)应急处置工作完成后,学院组织进行事件调查。

(一)由现场指挥部或指定单位在2周内向学院应急委提交处置情况专题报告。报告内容包括:事故(件)发生发展概况、人员伤亡或财产损失情况、事件处置情况、引发事件的原因分析、善后处理情况及拟采取的防范措施等。

(二)对事故(件)原因、责任进行调查,依法依规追究相关责任人党纪、行政、法律责任。

第二十七条  恢复重建。根据受突发事故(件)危害遭受的损失和实际情况,由学院应急委组织制定恢复重建工作方案,并积极开展相关工作,尽快修复被损坏的校舍、教学设施以及交通、通信、水电热气等公共设施。需要地方党委政府、上级教育行政部门提供或协助提供资金、物资支持、技术指导和人力支援的,按规定和程序及时提出请求。

第六章  保障措施

第二十八条  宣传教育。学院结合实际,通过培训、课题教学、校园电视、广播、网络、专栏、黑板报、宣传手册、专题讲座、安全展览、文艺演出等形式与途径,广泛宣传应急救助和处置的知识与技能、各类安全防护和应急避险常识,增强师生员工的安全意识和防护能力,不断提高妥善应对突发事故(件)的水平。

第二十九条  应急演练。学院结合可以预见和可能发生的突发事故(件)的类别以及学院实际特点和条件,有计划、有重点、定期或不定期地组织相关应急预案演练,提高逃生避险和应急反应能力。

第三十条  队伍建设。学院加强应急处置队伍建设,为应急救援人员购买人身意外伤害保险,配备必要的防护装备和器材,减少应急处置人员的人身风险。在地方党委政府的领导下,组织参加联动合作机制、联合培训、联合演练,提高合成应急、协同应急能力。要加强师生员工的应急能力建设,动员广大教职工以及成年学生志愿者参与应急救援工作,形成群防群治队伍体系。

第三十一条  财力保障。学院把应急经费列入年度预算,保障日常宣传、培训、演练、物资储备和应急处置工作。按有关规定加强突发事故(件)应急保障资金使用和效果进行监督与评估。依照国家有关法律法规接受公民、法人或者其他组织提供的捐赠和援助。

第三十二条  物资保障。学院建立健全应急救援物资、教材、教学仪器设备和应急处置及救援设施、装备的储备保障制度,完善重要应急物资的生产、储备、调拨和紧急配送体系,加强对物资储备的监督管理,保证物资、器材的完好和可使用性,确保应急所需物资和生活用品及时供应。

第三十三条  公共设施。学院按国家、地方党委政府、上级教育行政管理部门的要求和统筹规划安排,加强应对突发事故(件)所需的设备和基础设施,有关教育设施规划要适应学院预防、处置突发事故(件)的需要,学院建筑物设防标准应高于当地一般建筑物。在地方党委政府的领导协调下,指定或建立与学院规模相适应的应急避险场所,满足学院及周边综合避难需要。建立健全应急通信、应急广播等保障工作体系,保持信息传输设施和通讯设备完好,确保突发事故(件)应对工作的通信畅通。

第三十四条  科技支撑。学院在地方党委政府、各级教育行政部门的支持下,积极开展公共安全领域和应急管理专门人才的培养和科学研究,建立健全各类公共安全应急技术平台,研究开发用于突发事故(件)预防、监测、预警、应急处置与救援的新技术、新设备和新工具,不断提高公共安全和处置突发事故(件)的科技水平。

第七章  奖惩

第三十五条  表彰奖励。学院对高度重视应急工作、切实加强应急管理和应急体系建设,在突发事故(件)的预防、监测、预警、发现、报告、指挥、处置、救援等环节中表现突出、成绩显著的先进集体和个人按规定给予或推荐给予表彰、奖励。对在应急救援工作中伤亡的人员依法依规给予抚恤。

第三十六条  责任追究。学院突发事故(件)应急处置工作实行责任追究制。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事故(件)重要情况或在应急预防、预警、处置、救援以及恢复重建工作中有失职、渎职行为的,依法依规追究有关责任人的行政责任,给予相应的处分;违反《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关法律法规行为的,由公安机关依法给予相应处罚;给他人人身、财产造成损害的,应当依法承担民事责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第八章  附则

第三十七条  各系各部门应按照本预案的规定履行职责,并结合实际,制定、完善本系本部门有关应急预案。

第三十八条  名词术语。

突发事故(件):指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏、影响和威胁政治经济社会安全与稳定、有重大社会影响的紧急事故(件)。

社会心理援助:指针对突发公共事故(件)引起受害者发生心理强烈波动和不安情绪进行的心理疏导、治疗,以稳定受害者的一种心理救助。

次生事故(件):指因某一突发公共事故(件)发生后,可能再次产生或间接造成灾害事故(件)。

衍生事故(件):指因某一突发公共事故(件)发生后,被其它因素影响,单一事故(件)可能演变成复杂事故(件)。

耦合事故(件):指两个以上突发公共事故(件)发生过程中,通过各种相互作用而彼此影响以至共同形成一个更大的事故(件)。

第三十九条  附件。

(一)《贵州省突发事件分级标准(试行)》(部分)

(二)亚搏买球突发公共事故(件)应急组织结构示意图。

(三)亚搏买球突发事故(件)应急处置工作程序示意图。

(四)亚搏买球突发事故(件)应急处置工作通讯录。

第四十条  本预案由学院制定并负责解释,根据法律法规的制定、修改和实际情况的变化,适时修订。

第四十一条  本预案自发布之日起实施。







亚搏买球突发事故(件)

应急处置工作通讯录


单    位

姓名

职务

办公电话

手  机

应急委主任

周斯弼

党委书记

8602369

郁钟铭

院长、党委副书记

8602266

应急委副主任

蒋承云

党委副书记、纪委书记

8602928

傅亚频

党委副书记

8602868

董明建

党委委员、副院长

8600670

彭望书

党委委员、副院长

8600052

张德恩

党委委员、副院长

8602118

程绪权

党委委员、副院长

8600668

黄保红

党委委员、副院长

8602922

党政办8600486

8602133()

(学院应急办、失泄密事件管理应急工作机构)

卢香宇

主任


刘开盛

副主任

8600338

毛春红

副主任

8600338

杨  虎

秘书科

8600486

米  畅

综合科

8600706

赵怀远

文书科

8602969

江禹林

车队队长

8602937

保卫处860411086029658602232

安全稳定、火灾、暴力伤害、群体性事件、校园拥挤踩踏、校园交通、校园溺水、大型活动安全管理应急工作机构)

余  征

处长

8602965

吴  汉

副处长

8602232

李荣福

治安科科长

8602232

孙  平

综合科科长

8602965

后勤处8600942

(大面积停电、公共卫生、自然灾害事件管理应急工作机构)

孔德明

处长

8603123

肖利国

副处长

8603113

谌  曦

副处长

8601443

曾  杨

维修科科长

8603133

李  方

环卫绿化科科长

8603156

柯贞员

膳食科科长

8603103


潘  虹

宿管科科长

8601419

彭  猛

卫生所所长

8600942

教务处8601473

(校外教学活动、危险化学品、考试安全类事件管理应急工作机构)

赵碧玫

常务副处长

8602823

张贵州

副处长

8602823

王  薇

副处长

8601129

向  红

副处长

8602823

对外交流合作处

8600436(涉外突发事件管理应急工作机构)

向虎跃

副处长

8600436

蒋  芳

副处长

8602838

基建处8600175

(施工及设备安全管理应急工作工作机构)

刘学军

副处长(主持工作)

8600091

韩俊厚

副处长

8600091

张  剑

施工管理科科长

8600138

现代教育技术中心8601328(网络与信息安全管理应急工作工作机构)

左红卫

主任

8602883

张太荣

副主任

8601306

纪委(监察处)

8601346

伍友琴

纪委副书记、监察处处长

8602893

谢  春

办公室主任

8601346

赵  梅

监察室主任

8602733

组织部

8601517()

王国宁

部长

8602903

何天栩

副部长

8600889

玉丽丽

副部长

8601154

宣传(统战)

8601137

朱  彬

部长

8600318

龙尚国

副部长

8600318

人事处(外事处)

8601127

赵  芳

处长

8601127

周朝飞

副处长

8600436

许维琴

副处长

8602899

学生处(武装部)

8600475

张  武

处长

8604599

陶  勇

副处长

8600246

王永民

副处长

8600246

科研处8602913


林长松

处长

8600946

张  龙

副处长

8602788

计划财务处

8602716

张贤昌

处长

8602963

刘  娟

副处长

8602716

招生就业指导中心

8601126()

左金洪

主任

8600227

戴  洁

副主任

8600851

国有资产管理处

8601376

任  慧

处长

8602989

审计处

钟承智

处长

8601358

机关党委(工会)

8601149

王世平

书记(工会主席)

8600998

李枝维

副书记(副主席)

8601149

马健华

办公室主任(副主席)

8601149

团委8601157

李  翔

书记

8602216

图书馆

8602890()

黄  萍

馆长

8602726

郭诗阳

副馆长

8602910

学报编辑部

8602247

左经会

主任

8601329

柳书琼

办公室主任

8602247

政治教育与法学系(思想政治理论教学部)

8600060

袁境泽

党总支书记

8600523

肖兴燕

主任

8601438

周才金

副主任

8600523

但家荣

副主任

8601438

肖永国

办公室主任

8600060

历史与社会文化科学系

8601446

杨永贵

党总支书记

8601446

刘青秀

主任

8600157

蔡  静

副主任

8600157

彭昌富

办公室负责人

8601446

中国语言文学系

8600053

刘付华

党总支书记

8601448

费  虹

主任

8602983

陈开政

副主任

8602983

朱德鑫

办公室副主任

8600053

外国语言文学系(大学外语教学部)

8600902

张  枝

党总支书记

8600121

彭雪梅

主任

8600121

蔡晓颖

副主任

8601595

张中梅

办公室主任

8600902

教育科学系

8601049

王崇正

党总支书记

8601017

张  林

主任

8601913

刘兴荣

副主任

8602306

杨  磊

办公室主任

8601049

数学系

8602312

杨光强

党总支书记

8200062

张忠群

主任

8200062

郭桂容

副主任

8200062

杜  云

办公室副主任

8602312

物理与电子科学系

8602993

王家理

书记

8602993

祝  昆

主任

8600063

胡明哲

副主任

8600063

朱  玲

办公室主任

8602993

化学与化学工程系

8600172

李  志

主任

8601636

吕选周

党总支副书记

8600183

陈定梅

副主任

8601636

胡江良

办公室副主任

8600172

生命科学系

8600013

谭  萍

党总支书记

8600509

李  松

主任

8600013

杨友联

副主任

8600013

徐龙飞

办公室主任

8600013

计算机科学与信息技术系

8601912

张凌峰

党总支书记

8600971

陈声波

主任

8600050

张毓福

副主任

8602292

罗  伟

办公室副主任

8601912

环境资源科学系

8600792

卢爱华

党总支书记

8602226

张美竹

主任

8602226

谌洪星

副主任

8600792

杨  洪

办公室副主任

8600792

矿业工程系

8600437

陈才贤

党总支书记

8600437

艾德春

主任

8600437

岳  虎

办公室主任

8600437

艺术系8241124

王星治

党总支书记

8603308

杨再伟

主任

8603309

王兴勇

党总支副书记

8601983

唐治梅

办公室主任

8241124

体育系

8601155

方敬秋

党总支书记

8601155

伍德忠

副主任

8601155


莫  琰

副主任

8601155

苏  进

办公室主任

8601155

成人教育部

8601424()

崔有昌

主任

8601296

顾典宇

副主任

8600073

附中(市第二实验中学)

8228046

8236088

何友江

校长

8236278

陈  磊

副校长

8229356

杨彦庆

副校长

8222599

李军花

副校长

8236072

钟长清

办公室主任

8220700



市有关单位

市政府应急办

8260153

市维稳办(610办)

8732562

市食品药品监管局(市食安办)

8205602


市环保局

8202282

市卫生监督所

8326858


市疾控中心

8223141


市卫生救援指挥中心

2209123


钟山区卫生监督所

8265545


市国土资源局

8230464

8261527(传)

市水文水资源局

8322397(传)


市气象局

8324051

8327712(传)

市安监局

8260518

六盘水市外事侨务办

8206317

省无线电管理局六盘水分局办公室

8693090


市保密局

8223279(传)


市国安局办公室

8686239


市质监局

8268009(传)




公众报警、信息查询电话

治安刑事案件、匪警

110

公安短信报警

12110

火警

119

森林火警

12119

交通事故(件)报警

122

供电查询电话

95598

医疗急救中心

120

市卫生紧急救援指挥中心

8332936

天气预报

12121


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突发事故(件)应急预案管理实施细则


第一章  总 则

第一条  为规范学院突发事故(件)应急预案(以下简称“应急预案”)管理,健全应急预案体系,努力实现应急预案的动态化、科学化、制度化和规范化管理,提高保障校园安全和处置突发事故(件)的能力,根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《六盘水市突发事件应急预案管理实施细则》等有关法律法规及要求,结合学院实际,制定本细则。

第二条  本细则所称应急预案,是指为了预防、处置学院突发事故(件)发生,控制、减轻和消除突发事故(件)引起的危害,组织管理、指挥协调相关应急行动的计划、程序和规程。

第三条  学院应急预案管理遵循统一规划、分类指导、分级负责、科学规范为主的原则。

第四条  本细则适用于学院各级各类应急预案的编制、审批、公布、备案、实施、修订、启动、终止、宣教培训和演练等相关管理工作。

第二章  组织体系与职责

第五条  学院应急工作委员会是学院应急预案管理的领导机构,负责研究、决定和部署学院应急预案管理工作。各系各部门负责研究、决定和部署本系本部门应急预案管理工作。

第六条  学院应急办为学院应急预案管理的办事机构,负责统筹研究、规划、指导、协调学院的应急预案管理工作。

第七条  各职能部门按工作职能职责牵头负责有关专项突发事故(件)预防、管理、应急预案编制与修订、应急预案宣教培训与演练、突发事故应急处置等有关工作,是学院突发突发事故(件)应急工作机构。

第三章  应急预案体系构成

第八条  学院应急预案内容要涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事故(件)和社会安全事故(件),管理要延伸到各系各部门。

第九条  学院应急预案分为总体应急预案、专项应急预案、具体工作应急预案。

(一)总体应急预案。指学院组织管理、指挥协调应急资源和应急行动的整体计划和程序规范,是学院应急预案体系的总纲。

(二)专项应急预案。指为应对、协同处置学院有关突发事故(件),由学院或指定的部门牵头制定的行动计划和程序规范。

(三)具体工作应急预案。指学院大型活动组委会或主办单位为应对举办大型集会、会展、文化、体育等重大活动中可能出现的突发事故(件)而制定的行动计划和程序规范。

第四章  应急预案编制与修订

第十条  应急预案编制要求。

(一)符合有关法律法规及其他有关规定,充分体现以人为本、预防为主、预防与处置相结合的应急管理工作原则。

(二)遵循“学院领导、部门联动、科学应对、共同参与”的应急管理工作指导方针。

(三)保持与上级应急预案紧密衔接,保持与属地行政区域相关应急预案衔接。

(四)认真进行风险评估,全面分析实际情况,力求内容完整,格式规范,重点突出,结构严谨,条理清晰,表述准确,职责明确,措施具体,具有较强的实效性、科学性和可操作性。符合处置突发事故(件)的实际。

第十一条  应急预案的基本内容。总体应急预案、专项应急预案原则上包括以下内容。

(一)总则。包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等。

(二)组织指挥体系与职责。包括领导机构、办事机构、工作机构、现场指挥机构、专家组等。

(三)预防、监测与预警机制。主要包括应急准备措施、预警分级指标、预警发布和解除的程序及预警响应措施等。

(四)应急处置。包括应急预案启动条件、信息报告、先期处置、指挥协调、处置措施、信息发布与舆论引导、应急结束等。

(五)应急保障。包括人力、物资、信息服务、医疗卫生、、人员防护、通信、公共设施、后勤、法律保障等。

(六)。包括应急预案宣传教育与培训、应急预案演练、责任与奖惩。

(七)附则。包括名词术语和预案解释、生效时间等。

(八)附件。包括工作流程图、有关突发事故(件)分级标准、应急资源和危险源一览表等。

第十二条  编制应急预案的基本步骤包括编制起草方案、组织起草、审批、发布、备案。

第十三条  学院总体应急预案、专项应急预案由学院组织起草、评审、审批、备案、发布及公布。大型活动应急预案由活动组委会或主办单位编制,经学院应急工作委员会审批、应急办备案。

第十四条  学院应急预案中有下列情形之一的,编制单位要及时进行修订、完善。

(一)不符合本细则第十条规定的。

(二)应急组织体系或职责调整的。

(三)应急预案启动和演练中发现问题和不足,需要修订完善的。

(四)其他需要适时修订的。

第十五条  学院加强与地方党委政府、有关单位的协调与沟通、衔接,及时协商解决预案管理有关问题。

第五章  应急预案启动与终止

第十六条  学院应急预案启动按照提请、审批、发布,由应急工作部门会同学院应急办提出建议,报学院审批后发布。

第十七条  突发事故(件)发生后,管理部门要立即科学实施先期处置,按规定上报突发事故(件)信息和先期处置情况、应急处置工作建议,重大、特别重大突发事故(件),由学院视情况启动相关应急预案,开展应急处置。

第十八条  应急处置任务完成,经现场指挥部同意,按程序决定终止相关应急响应(预警),结束应急处置工作。

第十九条  应急处置结束后,有关部门、单位要组织对突发事故(件)应对工作进行分析评估,形成总结评估报告。

第六章  应急处置工作保障

第二十条  学院按照有关法律法规和国家、地方党委政府、教育行政主管部门的统一部署,结合学院有关应急预案要求和工作实际,加强应急处置工作保障。

(一)组织与人力资源保障。规范应急组织体系,加强人力资源体系,明确职责,确保突发事故(件)发生时有效启动,实施科学、及时、有序、有效的应急救援保障。

(二)经费保障。为应对突发事故(件)提供资金保障。

(三)制度保障。研究制定突发事故(件)应对的规章制度,健全、完善突发事故(件)应对处置制度体系。

(四)科技支撑与专家咨询保障。根据需要聘请有关专家参与学院应急管理,为应对突发事故(件)处置提供科技支撑、决策建议、专家咨询等。

(五)通讯保障。建立健全应急广播等应急通讯保障体系,确保应对突发事故(件)的通讯畅通。

(六)信息化保障。充分利用现有资源,加强应急平台体系建设,满足突发事故(件)监测监控、应急值守、信息报告与发布、辅助决策、指挥协调、资源调用和总结评估等功能,提高应对突发事故(件)的信息化水平。

(七)医疗卫生保障。充分整合现有医疗卫生资源,建立医疗卫生应急队伍,提高医疗卫生救援应急保障能力。

(八)物资保障。健全突发事故(件)应急处置设施设备和物资的储备、调拨机制,确保突发事故(件)发生时,应急物资、应急救援装备、生活必需品能够满足工作需要。

(九)后勤保障。学院结合工作实际,建立和完善应急后勤保障预案,明确保障范围,加强后勤保障工作。

第二十一条  学院依法加强与地方有关单位协调,健全突发事故(件)应急交通、应急救援“绿色通道”机制,确保突发事故(件)应急交通运输畅通。

第七章  应急预案演练

第二十二条  学院坚持“结合实际、合理定位、讲求实效、确保安全、厉行节约”的原则,有计划、有重点地开展应急预案演练工作。

第二十三条  应急预案演练要尽量减少对教育教学秩序和师生员工正常学习、工作的影响。涉及师生员工参与的,要在应急预案演练前对参与人员进行培训,加强组织,确保安全。

第二十四条  学院相关应急预案演练原则上由归口管理的职能部门(机构)牵头组织。

第二十五条  应急预案演练要从应对突发事故(件)的实际需要出发,针对可能面临的主要风险,结合突发事故(件)的发生发展规律,制定计划,按程序审批,加强领导,有组织地开展。

第二十六条  应急预案演练要进行演练评估,并编写演练评估报告、演练总结报告,做好有关资料归档保存。

第八章  应急预案宣传教育与培训

第二十七条  学院要通过报刊、电子出版物、广播、电视、网络等多种形式加强有关应急预案宣传,把相关应急安全知识纳入师生安全教育,培养师生员工的安全意识和自救、互救能力。

第二十八条  应急预案编制部门要组织应急管理相关知识学习、技能培训,提高突发事故(件)的应急处置工作水平。

第九章  附  则

第二十九条  本细则由学院负责解释,自公布后之日起施行。

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突发事故(件)应急工作委员会工作规则


第一章  总  则

第一条  根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国突发事故件应对法》等法律法规和《国家突发公共事件应急预案》、教育系统各类突发事件应急预案、《六盘水市人民政府突发事故(件)总体应急预案》,为进一步明确亚搏买球应急工作委员会等有关职责,完善工作制度,提高应急管理水平,结合学院实际,制订本规则。

第二条  学院应急工作委员会(以下简称学院应急委)是学院预防和应对突发事故(件)的领导机构,在学院党委、行政统一领导下开展工作。

第二章  组织机构

第三条  学院应急委由主任、副主任、成员组成。主任由党委书记和院长担任,副主任由党委副书记、副院长担任,成员为各系各部门主要负责人。

第四条  学院应急委下设办公室(以下简称学院应急办),负责学院应急委的日常工作。

第五条  工作机构。学院有关部门按职能职责牵头各项突发事故(件)的预防、管理、应急处置的日常工作、应急预案编制与修订等,是该项事故(件)预防、管理、应急处置的工作机构。

第三章  工作职责

第六条  学院应急委职责:

(一)传达贯彻党中央、国务院和上级党委政府关于应急管理工作的方针政策、有关法律法规和制度规定、重要决定和部署,研究制定贯彻落实的工作措施。

(二)组织起草和修订学院总体应急预案,审定有关专项应急预案,抓好应急预案演练工作。

(三)研究部署学院应急管理重点、重大工作任务,分析学院应急管理形势,研究解决应急管理工作中的重大问题。

(四)督促检查应急管理工作任务和责任落实情况。

(五)其他。

第七条  学院应急办主要职责:

(一)承担学院应急委的日常工作,履行值守应急、信息汇总、综合协调职能,发挥运转枢纽作用。

(二)负责学院值班工作,及时报告重要情况,传达和督促落实上级、学院党政的重要指示。

(三)组织开展应急体系建设,做好有关应急处置工作。

(四)办理学院应急管理方面的文电、会务和督查调研工作。

(五)依据有关法律法规和预案规定,提出应对特别重大、重大突发事故(件)的建议。

(六)根据学院应急管理工作需要,经学院应急委主任、副主任批准,组织有关成员单位,就应急管理全面工作或某项重点工作,适时开展综合督查或专项督查。

(七)其他。

第八条  学院应急委成员单位职责:

(一)贯彻执行上级、学院有关应急管理工作的指示决定、安排部署。

(二)依照有关预案,认真履行应急管理工作职责,加强和改进应急管理工作。

(三)支持和配合其他成员单位组织开展的与本单位职责相关的应急管理工作。

(四)完成学院应急委交办的其他工作任务。

第四章  工作机制

第九条  会议制度。

(一)学院应急委实行办公会议制度和专题会议制度,学习贯彻上级党委政府有关应急管理工作的重要决定,研究决定学院应急管理工作的重大事项,制定重要的政策措施。会议一般由学院应急委主任或副主任召集并主持,根据工作需要适时召开。会议议题、参会人员、列席人员视议题内容安排。

(二)学院应急委办公会议、专题会议形成的文件、会议纪要,由学院应急办主任审核,报学院应急委主任或副主任签发。

第十条  信息报告及处理工作制度。

(一)学院各系各部门(学院应急工作委员会成员单位)应根据值班规定、有关应急预案规定和信息报送的有关要求,及时、准确地报告各类突发事故(件)信息和预警信息,情况紧急时,迅速采取口头或电话形式报告,之后再以书面形式呈报,并按职能职责、分级负责的原则,开展突发事故(件)的应对工作。

(二)学院应急办应及时将上级党委政府关于突发事故(件)应对工作的批示、指示传达到有关部门、教学单位,明确办理及反馈时限,督促及时处理,并将办理情况按程序报告学院应急委副主任、主任、上级有关部门。

(三)学院突发和紧急事件信息报告中有迟报、漏报、瞒报、谎报信息及报告、公布虚假信息的情况时,依法依规给予处理。

第十一条  应急处置工作程序。

(一)发生突发事故(件)或出现突发事故(件)苗头,由归口管理的职能部门根据管理权限以及突发事故(件)的危害性和紧急程度先期处置,处置情况报学院应急办或应急委副主任(分管院领导),并按要求组织应急处置、对突发事故(件)现场进行控制。

(二)学院应急委按照相关应急预案和文件的规定启动相应的应急预案,成立应急指挥部组织开展应急处置。重大、特别重大突发事故(件)、情况不可控制的,按规定报告上级政府扩大应急。

(三)突发事故(件)应急处置结束或者相关危险因素消除后,由学院应急委宣布解除应急状态,转入常态管理。

(四)发生重大、特别重大突发事故(件)时,学院宣传部门(宣传报道组)要密切配合学院突发事故(件)应急处置工作,按照法律法规和突发事故(件)新闻报道的有关规定,负责统筹抓好突发事故(件)处置的信息发布、新闻报送有关工作。

第十二条  学院根据工作需要,聘请相关方面专家,根据学院应急委授权或委托,承担学院应急管理工作中法律法规、政策与专项业务咨询,提供决策建议、技术支持,参与应急管理教育培训工作。必要时,参加重大、特别重大突发事故(件)的应急处置工作。

第十三条  公文处理制度

学院应急工作有关收文、发文处理,按照《亚搏买球公文处理暂行办法》等有关规定执行。

第十四条  预案管理制度

学院突发事故(件)应急工作有关规则、总体应急预案、各专项应急预案的制订和修订,由学院有关部门负责组织制订和修订,经学院应急委员审定,经学院党委会议通过后发布实施。

第五章  附  则

第十五条  本规则由学院负责解释,自印发之日起施行。

亚搏买球应急值守工作规则


第一条  为加强学院突发事故(件)应急管理,促进突发事故(件)应对处置规范化、制度化、程序化,提高工作质量和办事效率,根据《中华人民共和国突发事故(件)应对法》和国家教育部、省教育厅关于教育系统突发事故(件)预防管理、应急处置、有关应急预案的要求,以及《六盘水市人民政府值守应急工作规则》、《亚搏买球突发事故(件)总体应急预案》,制定本规则。

第二条  适用范围。本规则适用于学院校园及周边治安、后勤管理、基本建设与施工、自然灾害、网络信息安全等有关突发事故(件)的应急值守工作。

第三条  工作职责。

(一)政务值班。政务值班要根据职能职责及时掌握和报告、处理校园及周边突发事故(件)有关情况和动态,及时反馈处置情况,要及时代收、处理有关公文、信函、内部明电、传真等,收到“急件”、“特急件”,值班人员应按照紧急公文办理,确保工作信息及时准确、联络畅通。

(二)应急值班。出现突发事故(件)、紧急情况时,经学院应急委批准启动应急值班。应急值班要按有关应急预案和学院有关规定、要求,及时掌握和报告、处理有关突发事故(件)、紧急情况的动态,负责督促、指导、检查校内有关值班工作,督促落实学院领导交办的紧急重要事项,及时反馈有关处置情况。

第四条  工作原则。

(一)要情必报。发生紧急重大情况,必须按规定和要求及时、准确、全面地向学院报告。

(二)逐级上报。发生紧急重大情况,要逐级向上报告。

(三)规范运作。要规范值班信息报送方式及标准,有条不紊地处置紧急重大情况。

(四)安全保密。严格执行保密制度,确保信息传递安全。

第五条  总体要求。

(一)学院实行领导带班和24小时值班制度,原则上学院领导和党政办公室、保卫处、后勤处、基建处、现教中心、宣传部等常规值班部门的领导班子及工作人员应保持24小时通讯畅通。

1.正常上班时间的值班按日常工作常规运行;中午、夜间及双休日由保卫处值班;法定节假日按学院放假统一安排由学院领导带班、相关职能部门值班;一般情况下,学院24小时值班单位为保卫处。

2.值班分政务值班和应急值班,平时为政务值班,特殊情况下、出现紧急情况时,根据工作需要经学院主要领导批准启动应急值班。

(二)值班单位和值班人员要加强对紧急重大情况发生规律的综合分析和预测研究,收集可能发生紧急重大情况的苗头信息,及时向领导报告。

(三)值班单位要加强应急值守工作人员应急处突方面知识和能力培训,要改善值班工作条件,为值班室配备必要的通信设施和相关设备,不断提高值班应急处理能力。

(四)值班人员要认真贯彻执行党的路线、方针、政策,严格遵守有关规章制度,爱岗敬业、恪尽职守、坚持原则、认真负责、注重质量、讲求效率。

第六条  突发事故(件)信息报送执行标准及时限要求。

(一)执行标准。

1.学院紧急重大情况按《六盘水市人民政府值班信息报送标准》(市府办发〔2006119号)执行。部分突发事故(件)本身比较敏感,或发生在敏感地区、敏感时间,或可能演化为特别重大、重大、较大突发事故(件)的相关信息,不受报送标准限制,要做到即发即报;

2.突发事故(件)分级标准,按教育系统有关突发事故(件)应急预案规定执行,在各专项预案中明确,并作为突发事故(件)信息报送和分级处置的依据。

(二)报送时限。

1.学院重大、特别重大突发事故(件)发生后,应在接报后第一时间(30分钟以内)报学院专项应急工作部门、学院应急办、应急委副主任(分管院领导)、应急委主任(学院党政主要领导)。紧急情况下,应先通过电话报告初步了解情况,并在电话报告后30分钟内以书面形式上报事故(件)的最新情况。

2.学院重大、特别重大突发事故(件)信息上报上级政府部门的时间按市人民政府有关规定执行(不得超过事故(件)发生后90分钟)。

3.凡重大、特别重大紧急信息超过1小时未报的视为迟报,对信息不掌握或超过4小时未报的视为漏报,了解并掌握情况故意不报或超过12小时未报的视为瞒报,报送内容与实际情况有重大出入的视为误报。

第七条  接报紧急重大情况处理程序及要求。

(一)接报。对接报的紧急重大情况,值班人员要认真记录、核实。

(二)报告。接报紧急重大情况,应按有关规定和程序迅速报告。

1.工作日上班时间、双休日、中午、夜间接报紧急重大情况,报告程序为部门领导、负责处置该类紧急重大情况的部门、分管院领导、学院主要领导;

2.节假日放假期间接报紧急重大情况,报告程序为部门值班领导 → 学院应急办 → 学院带班领导 → 学院主要领导;

3.学院汇总、核实有关情况后,对照有关规定,向地方党委政府、上级教育行政部门报告。

(三)处置。从接报紧急重大情况开始,值班人员要积极协助有关领导和部门处置,及时传达学院和上级机关的有关处置意见,负责催办和落实领导批示和交办事项,跟踪了解有关情况,及时报告处置情况及事态进一步发展的趋势。

(四)整理。接报的紧急重大情况处置完毕后,应及时整理接报紧急重大情况的报告、电话记录、处置过程中的领导批示、指示及处理情况等有关材料,妥善归档保存。

第八条  值班工作的考核和奖惩。

(一)学院值班单位的主要负责人是值班工作的第一责任人,当班带班领导和值班人员是直接责任人。

(二)学院对在值班工作机制制度健全完善、值班工作开展好、在紧急重大情况的报告和处置中成绩突出的单位、值班人员给予表彰。

(三)凡有下列情形之一,视情节轻重,按照相关程序和规定对有关直接责任人进行处理。

1.值班人员不到位或脱岗的;

2.值班人员及带班领导联系不上,影响对紧急重大情况处置,造成不良影响的;

3.迟报、漏报、瞒报紧急重大情况的;

4.未经核实,上报紧急重大情况信息与事实严重不符的;

5.在紧急重大情况的处置过程中,对领导和上级机关指示、批示相互推诿或跟踪落实不力的。

第九条  本规则由学院负责解释,自印发之日起施行。

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安全稳定事故(件)应急处置总预案


第一章  总则

第一条  编制目的。为有效预防和处置各类安全稳定事故(件),建立健全学院安全稳定事故(件)预防、处置工作机制,提高保障校园安全稳定和应对突发事件的能力,最大限度地预防和减少安全稳定事件及其造成的危害,保障师生员工的生命财产安全,维护学院正常的教育教学工作和生活秩序,维护学院的安全与稳定,结合学院实际,制定本预案。

第二条  编制依据。《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》等有关法律法规和《国家突发公共事件应急预案》、《教育部教育系统突发事件总体应急预案》、《贵州省教育系统突发事件总体应急预案》、《六盘水市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《六盘水市反恐怖工作总体预案》、《亚搏买球突发事件总体应急预案》等相关预案。

第三条  适用范围。本预案适用于指导学院有关安全稳定事故(件)的预防和处置。包括治安刑事案件、暴力伤害性事件、群体性事件、恐怖袭击事件、网络与信息安全事件、涉外突发事件等。

第四条  分级。按照安全稳定事故(件)造成或可能造成的损失、危害范围和程度,将安全稳定事故(件)划分以下四级:

一般事件(Ⅳ级):符合国家、贵州省教育系统等突发事故(件)总体应急预案及相关专项应急预案一般事件(Ⅳ级)标准。

较大事件(Ⅲ级):符合国家、贵州省教育系统等突发事故(件)总体应急预案及相关专项应急预案较大事件(Ⅲ级)标准。

重大事件(Ⅱ级):符合国家、贵州省教育系统等突发事故(件)总体应急预案及相关专项应急预案重大事件(Ⅱ级)标准。

特别重大事件(Ⅰ级):符合国家、贵州省教育系统等突发事故(件)总体应急预案及相关专项应急预案特别重大事件(Ⅰ级)标准。

分级标准是突发事故(件)信息报送和分级处置的依据。具体级别的划分由专项应急预案按照国家有关标准分类确定。

第五条  工作原则

(一)居安思危,加强教育。学院、保卫处、各系各部门要坚持稳定压倒一切的原则,把保障师生员工生命财产安全、维护教育教学工作和生活秩序、维护学院和社会安全稳定作为首要任务,加强学生思想政治教育、法治教育、安全教育、社会教育,提升学生思想政治、法律、社会、道德认识水平,从源头上避免安全稳定事故(件)发生。

(二)积极预防,把握主动。要坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,加强矛盾纠纷、安全隐患排查和化解,把问题解决在萌芽状态。要加强安全管理,增强工作预见性,把握工作主动性,建立健全预防、处置工作制度机制,制定有关应急预案,加强预案宣传教育和演练,做到有关问题、事故(件)发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。

(三)统一领导,快速反应。学院安全稳定事故(件)预防和处置工作在学院党委行政(学院应急委)统一领导下,由安全保卫部门具体负责,各系各部门加强联动配合、沟通协调,同时加强校内外信息、工作沟通,快速反应,确保预防、监测、预警、发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接和正确应对。

(四)以人为本,科学处置。学院有关安全稳定事故(件)预防和处置工作中要把保障师生员工思想、生命健康放在首位,顾全大局,把握政策,发生事故(件)时,坚持依法依规,严明纪律,沉着冷静,果敢稳妥,按照“可疏不可堵,可散不可聚,可顺不可激,可解不可结”的方针,及时有效控制、处置,防止事态扩大,尽快平息事态,努力控制负面影响和危害。

第二章  组织机构与职责

第六条  领导机构。由学院党委、行政主要领导任主任的突发事故(件)应急工作委员会是学院预防和应对安全稳定事故(件)的领导机构。主要职责:

(一)领导、指挥学院重大、特别重大安全稳定事故(件)应急处置工作,决定启动、实施学院《安全稳定事故(件)应急处置预案》及有关专项预案,组成应急处置指挥部。

(二)加强与地方党委政府、上级教育行政管理部门、有关部门(机构)的沟通协调,解决应对、处置安全稳定事故(件)、的重要重大事项。

第七条  工作机构。学院保卫处是学院安全稳定工作日常管理、安全稳定事故(件)预防与应急处置工作的办事机构。

主要职责:

(一)按职能职责牵头做好学院安全稳定管理日常工作。

(二)牵头编制、修订学院安全稳定事故(件)应急处置总预案和有关专项预案,做好宣传、教育、培训、演练等工作。

(三)按成立的安全稳定事故(件)应急处置工作指挥部的安排组成指挥部办公室,承担应急处置工作。

(四)做好学院党委行政(应急委)、应急指挥部交办的其他工作。

第八条  专家组。学院、保卫部门根据安全稳定事故(件)预防、应急处置工作需要加强专家队伍建设,依托地方、教育行政管理部门专家组、专家咨询委员会为学院应急工作提供咨询和决策建议,必要时参加学院突发事故(件)的处置工作。

第三章  预防预警

第九条  预防。

(一)认真贯彻执行、落实党和国家关于安全稳定的法律法规政策、有关规定,按要求做好有关工作。

(二)加强教育引导。学院、各系各部门要加强师生员工思想政治教育、法治教育、安全教育、社会教育,提升师生思想政治、法律、社会、道德认识水平,掌握一般安全稳定事件应对知识、常识,从根源上积极预防安全稳定事故(件)发生,使师生在面对安全稳定事故(件)时能正确认识、正确应对。

(三)加强安全管理。学院、各系各部门要建立健全日常安全管理制度,加强治安安全隐患排查,依法对各类危险源、危险区域进行登记、评估、监控、排除。对师生员工中存在的矛盾隐患、带有普遍性和倾向性问题、反映强烈的问题,要研究采取有关办法加以处理、解决。

(四)加强预案管理。要坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,建立健全预防、快速反应、应急处置有关制度机制、应急预案,加强预案宣传教育和演练,把握工作主动性,确保预防、监测、预警、发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接,确保发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。

第十条  预警。当发现重要重大安全稳定事故(件)隐患、即将发生重要重大安全稳定事故(件)或者发生的可能性增大时,一般事件发展演变、可能需要启动应急处置时,由保卫处提请学院(应急委)进入预警状态。

(一)确定预警级别。按照事故(件)性质和危害范围与程度,分层级确定预警级别。

一般事件(Ⅳ级):蓝色预警。

较大事件(Ⅲ级):黄色预警。

重大事件(Ⅱ级):橙色预警。

特别重大事件(Ⅰ级):红色预警。

(二)发布预警信息。以适宜的方式发布预警信息。预警信息包括事故(件)发生时间、地点、原因、已采取的措施、可能的发展趋势、警示事项、避免或减轻危害的建议和常识、公布咨询电话、应采取的措施等。

蓝色预警:由当事人、保卫处向周边范围、人员发出预警。

黄色预警:由保卫处提请学院在校园一定范围、有关方面发出预警。

橙色预警:由学院或地方党委政府、公安部门在全校范围发出预警。

红色预警:由学院或地方党委政府、公安部门在全校、周边区域发出预警。

(三)采取预警措施。事故(件)发生,发布预警前后,保卫处、学院、有关方面根据实际情况和分级原则,采取下列一项或多项措施:

1.根据实际情况,采取有关措施控制、处置,监控周边环境、秩序,排除危险源。

2.通知学生处及涉及学生所在系组织辅导员、班团干部参与处置,提供有关信息,做好教育引导、化解矛盾、稳定情绪等工作。对聚集、围观的学生进行劝阻和带离现场。

3.进一步收集掌握、分析研判有关信息,及时报告,根据情况向周边发出预警。

4.关闭或者限制使用易受事故(件)危害的场所,控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动,防止发生次生、衍生危害。

5.加强对重点单位、重要部位和重要设施的安全保卫,转移、疏散或者撤离易受危害波及的人员,转移重要财产。

6.组织应急处置队伍、有关部门和负有特定职责的人员进入待命状态,做好参加应急处置工作的准备。

7.调集有关所需物资、设备和工具,准备应急设施和安全场所,并确保其随时可以投入正常使用。

8.根据情况,报告或联络公安、交通、消防、司法等有关单位参与处置工作。

9.法律、行政法规和规章规定的其他必要的防范、保护、处置措施。

(四)解除预警警报

有事实证明不可能发生安全稳定事故(件)或情况得到处置、有效控制,危险已经解除,由保卫处、应急指挥部报告学院,按有关规定立即宣布解除警报,终止预警期,并解除已经采取的有关措施,尽快恢复正常秩序。

第四章  应急处置

第十一条  应急状态。当安全稳定事故(件)情况严重、矛盾突出,对校园教育教学工作和生活秩序可能造成较严重影响,保卫处、有关部门不能按常规情况处置时,提请学院(应急委)研判,启动安全稳定事故(件)应急处置总预案、有关专项预案,进入应急状态。

第十二条  应急程序。

(一)学院(应急委)研判情况,决定启动安全稳定事故(件)应急预案,组成应急处置指挥部,统一负责开展应急处置。

(二)根据处置工作需要,尤其是重大、特别重大安全稳定事故(件),由学院按规定报地方党委政府处置。

(三)应急处置结束后,转入后期处置工作阶段。

第十三条  应急处置。学院应急委根据情况决定启动火灾应急预案,组成处置工作现场指挥部,开展应急处置。

(一)指挥部及职责

指 挥 长:党委书记、院长

副指挥长:分管安全保卫工作的副院长

成员单位:保卫处、党政办、后勤处、学生处、现教中心、宣传部、其他相关部门与教学系。

职责:

1.传达、执行学院(应急委)关于安全稳定事故(件)处置工作的决策和指令、批示、指示。

2.察看有关现场,调查了解相关情况,及时判断事件发展趋势,对事件进行分析、评估,向学院应急委报告。

3.组织研究制定处置方案并组织实施。防止出现次生、衍生、耦合事件。确保处置工作的科学、合理、有效。

4.协调应对安全稳定事故(件)处置的校内外关系。

(二)指挥部办公室(保卫处)及职责

主  任:保卫处处长

副主任:保卫处副处长

成  员:保卫处人员,相关部门、教学单位人员。

职  责:

1.当安全稳定事故(件)发生,发现或接到报告时第一时间赶赴现场,依法依规迅速采取措施,开展先期处置。

2.根据指挥部安排,组成指挥部办公室,在先期处置的基础上,进一步制定应急处置工作方案,开展处置。

3.组织力量对现场及周边地区进行警戒、控制,实施交通管制,疏散现场人员。

4.根据工作需要组织有关专家为应急处置工作提供技术支持和决策咨询。

5.负责善后处理有关工作。

第十四条  处置措施。

1.根据实际情况,采取或强化“第十条”的相关措施。

2.进一步化解矛盾纠纷和争端,控制事态发展,控制、制止非法、暴力行为。

3.进一步加强对校园易受冲击的重点部位、重要场所(如教室、宿舍、校园通讯、广播、有线电视、涉外区域)等进行保卫、设置临时警戒线。

4.宣传教育措施。通过广播、电视、报刊、通告、对话、讲话、新闻发布会等形式,通报情况,宣讲法律,震慑犯罪行为,消除群众恐慌心理。

5.营救疏散措施。对被困的人质、伤者和处于危险中的人员,尽快组织营救、救护和撤离。对现场受到伤害人员进行现场处理、安排护送医院治疗或拨打120医疗救助电话进行救治。

6.交通管制措施。划定交通管制区域,设置路障和关卡,实行发证通行,控制交通流向和流量。查验现场人员的身份证件,检查嫌疑人员及携带物品。

7.新闻管制措施。未经批准,不得对事件进行采访和新闻报道等,正确把握好舆论导向。

8.排除险情措施。对尚存在险情的危险、管制、爆炸、枪击、投毒、绑架、生化等暴力、危险、恐怖器具、物品,迅速采取针对性强的有效措施,排除险情,消除危害。

9.现场取证措施。迅速收集、固定有关非法、暴力、恐怖犯罪活动的有关证据,为全面查清事件真相、依法打击处理犯罪和向社会通报情况提供真实、充分的客观依据。对在现场发现的可疑人员要及时联合公安部门强行带离现场、拘留审查,尽快查清事件真相并获取有力证据。

10.法律、行政法规和规章规定的其他必要措施。

(四)现场指挥部成员单位及职责

1.学院党政办(应急办):协助指挥部综合协调处置工作,及时沟通、传递和综合报告现场处置情况;协调做好车辆保障工作。

2.后勤处:协助负责现场伤员医疗救治和需要的物资、通信、交通运输、供电、供水、生活等方面的保障工作。

3.学生处:牵头负责涉及学生教育引导、化解矛盾、稳定情绪等工作。对聚集、围观的学生进行劝阻和带离现场。

4.相关教学系:具体负责组织辅导员、班团干部参与处置,提供有关信息,做好涉及学生有关工作。

5.党委宣传部:统一组织应急处置相关信息发布、宣传报道工作.

6.现教中心:做好网络舆情监控工作。

第十五条  扩大应急。情况继续发展、学院应急处置不能控制时,现场应急指挥部提请学院(应急委)报告地方党委政府扩大应急。

第十六条  信息报告。

(一)发现安全稳定事故(件)或隐患,当事人(发现人、事发地所在部门和人员)应立即向保卫处报告。

保卫处报告电话:860411086029658602232

(二)保卫处处置等有关情况按规定及时向应急委副主任(分管院领导)、应急委主任(学院党政主要领导)报告。

(三)学院(应急委)安全稳定事故(件)及处置的重大重要情况要按规定及时(不超过2小时)向地方党委政府、上级教育行政部门报告。重大或特别重大的安全稳定事故(件),要在第一时间立即报告。

(四)信息报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、已经采取的措施、事件发展趋势等。信息内容要客观翔实,不得迟报、谎报、瞒报和漏报。

第十七条  信息发布。学院安全稳定事故(件)应急处置指挥部、应急委应根据情况及时、准确、客观发布事态发展和应急处置工作的信息,正确引导校园和社会舆论。

(一)发布单位:应急指挥部办公室、党委宣传部。

(二)发布内容:按规定发布有关信息,含事发时间、地点、影响范围、发展过程、已采取的措施、发展趋势、警示事项、应采取的措施等。

第十八条  新闻报道。学院突发安全稳定事故(件)有关信息发布、采访报道活动由成立的宣传报道组或学院指定的部门(机构)按上级和学院有关规定统一管理、审批、发布。

第十九条  应急结束。重大、特别重大安全稳定事故(件)造成的威胁和危害得到控制或者消除后,现场指挥部向学院应急委主任报告情况,请示结束应急处置工作,经学院应急委主任批准,由现场指挥部宣布结束现场应急处置工作,解除警报,停止执行应急处置措施,尽快恢复正常秩序。

第五章  后期处置

第二十条  后期处置。应急处置工作结束后,学院组织应急处置部门和相关部门、教学单位按有关规定做好或配合有关单位做好后期处置有关工作。

(一)做好事故(件)造成损失、案件审理、设施设备维修维护、环境污染消除、矛盾和纠纷调处、心理及司法援助、保险理赔等有关工作。根据善后处置的需要,协调环境、卫生、司法、保险等有关单位部门做好工作,必要时,按程序报请地方党委政府协调解决。

(二)跟进学生教育管理工作,分析总结事件原因、过程、结果,对违纪违规的学生,按校纪校规进行处理,涉及违法犯罪的,依法做好或配合有关单位做好相关工作。

第二十一条  调查评估。重大、特别重大安全稳定事故(件)应急处置工作完成后,学院组织进行事件调查。

(一)由现场指挥部或指定单位在2周内向学院应急委提交处置情况专题报告。报告内容包括:事故(件)发生发展概况、人员伤亡或财产损失情况、事件处置情况、引发事件的原因分析、善后处理情况及拟采取的防范措施等。

(二)对事故(件)原因、责任进行调查,依法依规追究相关责任人党纪、行政、法律责任。

第二十二条  恢复重建。重大、特别重大安全稳定事故(件)造成严重财产损毁的,学院组织制定有关方案,积极恢复重建。需要地方党委政府或上级教育行政部门支持的,按规定和程序办理。

第六章  保障措施

第二十三条  宣传教育。学院、安全保卫部门、各系各部门结合实际,通过培训、课题教学、校园广播、网络、专栏、黑板报、宣传手册、专题讲座、安全展览、文艺演出等形式与途径,加强师生思想政治教育、法治教育、安全教育、社会教育和一般事件应急避险知识、常识教育,提升师生思想政治、法律、社会、道德认识水平和正确应对安全稳定事故(件)的水平。

第二十四条  应急演练。学院、安全保卫部门、各系各部门要结合工作、生活实际情况、特点、条件,因地制宜,有计划、有重点地组织相关应急预案演练,提高应急反应、逃生避险的能力。

第二十五条  队伍建设。学院结合安全管理、安全稳定事故(件)预防和应对工作实际,加强安全保卫、医疗卫生、后勤保障、心理救助、学生工作、宣传等安全维稳事故(件)应急预备队建设,配备必要的防护装备和器材。要加强师生员工的安全维稳意识、应急能力建设,充分发挥广大教职工、学生干部和党团员、学生志愿者优势,形成群防群治体系。

第二十六条  财力保障。学院将维护安全稳定有关经费列入年度预算,保障日常宣传、培训、演练、物资储备和应急处置工作。

第二十七条  物资保障。学院加强维护安全稳定教育培训、预防和应急处置设施设备、装备建设,完善保障体系,确保满足工作需要。

第二十八条  公共设施。学院按地方党委政府、各级教育行政部门的统筹规划、标准要求加强应对安全稳定事故(件)所需的基础设施建设,在地方党委政府的领导、协调下,指定或建立与学院规模相适应的应急避险场所,满足学院及周边综合避难需要。建立健全应急通信、应急广播等保障工作体系,保持信息传输设施和通讯设备完好,确保安全稳定事故(件)应对工作的通信畅通。

第二十九条  科技支撑。学院鼓励和支持积极开展公共安全领域和应急管理方面的理论研究、科学研究、人才培养、平台建设,研究开发用于安全稳定事故(件)预防、监测、预警、应急处置与救援的新技术、新设备和新工具,提高学院和社会应对公共安全事故(件)的科技水平。

第七章  附则

第三十条  本预案由学院负责解释、修订。

第三十一条  本预案自行文发布之日起实施。

亚搏买球火灾事故(件)应急预案


第一章  总则

第一条  编制目的。为有效预防、及时控制和妥善处理学院各类火灾事故(件),建立健全应急机制,提高快速反应和应急处理能力,切实保障师生员工生命财产安全,维护学院正常的教育教学生活秩序,维护校园和谐稳定,结合学院实际,制定本预案。

第二条  编制依据。《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》等法律法规和《教育部教育系统火灾安全事故应急预案》、《高等学校消防安全管理规定》、《贵州省校园火灾安全事故处置预案》、《六盘水市火灾事件应急预案》、《亚搏买球突发事件总体应急预案》等相关预案。

第三条  适用范围。本预案适用于学院各类火灾的应急处置工作。本预案所指火灾,包括生产生活火灾、电气火灾、自然现象火灾、人为纵火及影响学校安全与稳定的其它火灾安全事故。

第四条  分级。学院发生火灾,按照起火原因、形成的规模、紧迫程度、可能造成的危害和影响、可能蔓延发展的趋势等由高到低一般分为:

一般事件(Ⅳ级):符合国家、贵州省教育系统等突发事故(件)总体应急预案及相关专项应急预案一般事件(Ⅳ级)标准。

较大事件(Ⅲ级):符合国家、贵州省教育系统等突发事故(件)总体应急预案及相关专项应急预案较大事件(Ⅲ级)标准。

重大事件(Ⅱ级):符合国家、贵州省教育系统等突发事故(件)总体应急预案及相关专项应急预案重大事件(Ⅱ级)标准。

特别重大事件(Ⅰ级):符合国家、贵州省教育系统等突发事故(件)总体应急预案及相关专项应急预案特别重大事件(Ⅰ级)标准。

分级标准是突发事故(件)信息报送和分级处置的依据。具体级别的划分由专项应急预案按照国家有关标准分类确定。

第五条  工作原则

(一)以人为本,积极预防。学院在火灾防范和应急处置中要把保障师生员工健康和生命财产安全放在首位,坚持预防与应急相结合,严格执行《高等学校消防安全管理规定》等有关法规规章和地方消防管理要求,落实责任,有针对性地建立预防和应急处置制度机制、应急预案,确保一旦发生火灾,能以最快的速度、及时、科学地实施处置。

(二)统一领导,分级负责。学院较大、重大及以上火灾的应急处置工作在学院应急委统一领导、指挥和协调下开展,根据事故影响范围和程度成立应急处置指挥部,负责应对、处置工作;保卫处是预防和处置学院火灾的“第一责任人”,要严格落实上级和学院关于消防、火灾预防与处置的法规规章、规定、要求,加强火灾隐患排查、消防教育培训,从源头上避免事故发生,要加强消防设施设备建设与管理、操作演练,制定火灾应急预案并组织演练,建立快速反应机制,确保一旦发生事故时,发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接,正确应对,果断处置;各部门、教学系是责任范围内火灾预防与处置的直接责任人,要积极加强消防管理常识、基本设备操作技能教育和训练,做到发生火灾时,积极有效应对、处置。

(三)加强联动,快速反应。在火灾应急处置过程中,学院各系各部门要按职能职责加强联动协调,积极配合做好有关工作。

(四)科学规范,依法处置。火灾应急处置有关工作要严格执行国家法律法规和规定,加强从业、操作人员教育培训,确保发生事故时,能科学、专业地正确处置。

第二章  组织机构

第六条  领导机构。由学院党委、行政主要领导任主任的突发事故(件)应急工作委员会是学院预防和应对火灾事故(件)的领导机构。主要职责:

(一)领导、指挥和组织协调学院火灾应急处置工作,决定启动学院《火灾事故(件)应急预案》和组成火灾应急处置现场指挥部。

(二)负责就火灾处置中的重要重大事项与地方党委政府、消防单位等的沟通、协调。

第七条  工作机构。学院保卫处是学院消防管理、火灾预防及应急处置工作机构。主要职责:

(一)按职能职责加强学院消防管理日常工作。

(二)牵头编制、修订学院火灾处置应急预案,做好宣传、教育、培训、演练等工作。

(三)按学院应急委、成立的火灾应急处置工作现场指挥部安排组成办公室,承担应急处置工作。

(四)完成学院、学院应急委、指挥部交办的其他任务。

第八条  专家组。学院、保卫部门根据消防安全和火灾事故(件)预防、应急处置工作需要加强专家队伍建设,依托地方、教育行政管理部门专家组、专家咨询委员会为学院应急工作提供咨询和决策建议,必要时参加学院突发事故(件)的处置工作。

第三章  预防预警

第九条  预防。健全制度机制,加强消防安全隐患巡视、排查排除,加强消防安全知识与技能、有关处置预案的教育、培训、演练。针对重点部位,有针对性地做好以下工作:

(一)宿舍防火

主要要求做到“十戒”:即一戒私拉乱接电源线路,避免电线缠绕在金属床架上或穿行于可燃物中间,避免接线板被可燃物覆盖。二戒违规使用电热器具。三戒使用大功率电器。四戒使用电器无人看管,必须人走电断。五戒明火照明,灯泡照明不得用可燃物作灯罩,床头灯宜用冷光源灯管。六戒床上吸烟、室内乱扔烟头、乱丢火种。七戒室内燃烧杂物、燃放烟花爆竹。八戒室内存入易燃易爆物品。九戒室内做饭。十戒使用假、冒、伪劣电器。

(二)实验室防火

1.充分做好实验前的准备,熟悉实验内容,掌握实验步骤。进行实验时,严格按实验规程操作,防止因不规范操作造成火灾。

2.服从实验指导老师的指导,严格遵守实验室纪律,禁止在实验室玩耍、打闹,防止打破仪器设备酿成火灾。

3.严禁摆弄与实验无关的设备和药品,特别是电热设备。

4.非实验需要,严禁携带任何火种和其他与实验无关的易燃易爆物品进入实验室,减少实验室致灾因素。

5.严禁闲杂人员特别是小孩进入实验室,防止因外人的违章行为导致火灾。

6.严禁在实验室居住,更不能在实验室内及附近使用生活用火,特别是不能使用明火,更不准燃放烟花爆竹,防止引燃室内易燃物和其他可燃物发生火灾。

7.注意电热器具的正确使用和保管,正在使用的电热器具不准接近可燃物。

8.严格实验室用电制度,用电及电器安装必须符合国家规定的技术规范。

9.详细掌握所处实验室内药品的化学特性,严禁将化学性质相抵触的药品混装、混放,实验剩余的药品必须按规定处理,严禁带走或倒入下水道。

10.每一名师生都要时时保持警惕,强化火灾预防意识,如发生火灾,应立即扑救和报警,防止火灾蔓延、扩大。

(三)公共场所防火

1.提高对公共场所火灾危害性的认识,时刻提防。

2.严格遵守公共场所的防火规定,摒弃一切不利于防火的行为。

3.进入公共场所,首先要了解所处场所的情况,熟悉防火通道。

4.善于及时发现初起火灾,做出准确判断,能及时扑救的要及时扑救,形成蔓延难以扑救时要立即疏散逃生。

5.要具有见义勇为的精神,及时帮助遭受伤害的人员迅速撤离、脱险。

(四)楼房防火

1.加强电梯管控,确保因楼内起火、停电时能及时打开电梯,解放被困人员。

2.不在楼梯、通道、阳台堆放杂物、易燃易爆物品,保持畅通,便于人员疏散逃离。

3.加强室内防火。管好火源、电源、电器,液化石油气灶要放在厨房或单独的房间里,不与煤炉在同一个房间内使用,使用液化石油气灶、煤气灶或炉火时,人都不可离开,发现漏气或意外事故,要及时采取扑救措施。使用电器设备不要超负荷,不要随便更改或乱拉电线,不用时,要及时关上开关。不在房间存放易燃易爆物品。房间要保持通风通气良好。

第十条  预警。

(一)确定预警级别。按照事故、事件性质和危害范围与程度,分层级确定预警级别。

一般事件(Ⅳ级):蓝色预警。

较大事件(Ⅲ级):黄色预警。

重大事件(Ⅱ级):橙色预警。

特别重大事件(Ⅰ级):红色预警。

(二)发布预警信息。以适宜的方式发布预警信息。预警信息包括起火时间、地点、原因、已采取的措施、可能的发展趋势、警示事项、应采取的措施等。

蓝色预警:由发现人、保卫处向着火周边范围、人员发出预警。

黄色预警:由保卫处提请学院在起火范围周边较大范围发出预警。

橙色预警:由保卫处提请学院在全校范围发出预警。

红色预警:由学院在全校、周边区域发出预警。

(三)采取预警措施。事故、事件发生,发布预警信息前后,保卫处、学院、有关方面根据实际情况,采取下列一项或多项措施:

1.继续采取措施,排除着火隐患或灭火。

2.转移、疏散或者撤离易受火灾危害或波及的人员并予以妥善安置,转移重要财产。关闭或者限制使用易受火灾危害的场所,控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动,防止发生次生、衍生危害。

3.根据情况继续调集、组织应急救援所需物资、设备和工具投入使用,准备应急设施和安全场所,并确保其随时可以。

4.加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫,维护校园治安秩序。

5.及时收集、报告有关信息,进一步加强对火灾发生、发展情况的监测、预报和预警工作。

6.及时按照有关规定发布与师生员工有关的火灾预测信息以及可能受到事件危害的警告,宣传避免或减轻危害的建议和常识,公布咨询电话。

7.根据情况联络公安、供电、环保等有关部门参与处置。

8.报请地方党委政府协调有关部门,采取必要措施确保校舍、教学设备以及交通、通信、水电热气等公共设施的安全和正常运行。

9.法律、行政法规和规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。

(四)解除预警

火情已扑灭或有事实证明不可能发生火灾,危险已经解除,学院应当立即宣布解除警报,终止预警期,并解除已经采取的有关措施,尽快恢复正常秩序。

第四章  应急处置

第十一条  应急状态。当发现较大起火,不能立即、有效控制,有蔓延趋势时,对师生员工、救援人员生命健康、学院财产有较大威协时,由学院研判情况,决定、宣布进入应急状态。

第十二条  应急程序。按照分级响应的原则执行。

(一)学院应急委决定启动火灾事故(件)应急预案,组成应急处置现场指挥部,统一负责开展应急处置。

(二)根据处置工作需要,尤其是重大火灾,由学院按规定报地方党委政府处置。

(三)应急处置结束后,转入后期处置工作阶段。

第十三条  应急处置。学院根据情况决定启动火灾事故(件)应急预案,组成处置工作现场指挥部,开展应急处置。

(一)指挥部及职责

指 挥 长:党委书记、院长

副指挥长:分管安全保卫工作的副院长

成员单位:保卫处、党政办、后勤处、学生处、宣传部、现教中心、其他相关部门与教学系。

职责:

1.传达、执行学院应急委关于处置火灾的决策和指令、批示、指示。

2.察看有关现场,调查了解相关情况,及时判断事件发展趋势,对事件进行分析、评估,向学院应急委报告。

3.研究制定处置方案并组织实施。防止出现次生、衍生、耦合事件。确保处置工作的科学、合理、有效。

4.协调应对火灾的校内外关系。

(二)指挥部办公室(保卫处)及职责

主  任:保卫处处长

副主任:保卫处副处长

成  员:保卫处人员,相关部门、教学单位人员。

职  责:

1.当火灾发生时,第一时间赶赴现场,迅速采取措施,组织灭火。

2.根据成立的指挥部安排,组成指挥部办公室,在先期处置的基础上,进一步制定应急处置工作方案,开展处置。

3.组织力量对现场及周边地区进行警戒、控制,实施交通管制,疏散现场人员。

4.根据工作需要组织有关专家为应急处置工作提供技术支持和决策咨询。

5.负责善后处理有关工作。

(三)处置措施

1.报警

1)报告。发生火险火情,第一个发现起火的人及就近及时赶到的人要立即向周围周边呼叫“起火了”、“救火”,发出火警信号,并向保卫处报告(保卫处报告电话:860411086022328602965)。

2)火情较大时,应视情况立即拨打119110报警,告知发生火灾的位置、燃烧物种类、被困人员情况。并指派专人迎候消防员、消防车。

2.组织扑救

1)第一个发现起火的人及就近及时赶到的人要利用初起火灾的不稳定性,立即就地取材,使用火场及附近的灭火器具、水枪、自来水等进行灭火,力争将火灾消灭在初起阶段。

2)指派专人切断电源、气源,关闭供油设备。如果火灾发生在夜间,应坚持到人员全部撤离以后再切断电源为宜。

3.逃生与自救

1)提示现场人员用湿毛巾或衣物捂住脸部,防止或减少吸入有毒烟气,用湿棉被、毯子等披裹在身上,压低姿势或匍匐在地、匍匐前进,避免烧伤,有利于逃生。

2)迅速观察、判明火势情况,查明疏散通道是否被烟火封堵,优先选用最简便、最安全的逃生路线和方法,组织现场人员逃生。

3)如系楼层起火,可先选用从安全通道、应急通道、安全疏散楼梯、室外疏散楼梯、普通楼梯等,如果这些通道已经被烟火切断,再考虑利用楼顶窗口、阳台和落水管、避雷线等脱险或等待救援。

4)如果楼梯烧断或阻断,可以通过房屋上的窗口、阳台、落水管或利用竹竿等逃生;一旦各种通道都被切断,火势较大,一时又无人救援,可以关闭通往着火区的门窗,退到未着火的房间,用湿棉被、毛毯、衣物等将门窗缝隙封堵,防止烟雾窜入。有条件时,要不断向门窗上泼水降温,延缓火势蔓延,等待救援。如果烟雾太浓,可用湿毛巾等捂住口鼻,并尽量避免大声呼叫,防止烟气中毒;火场上人声嘈杂,能见度差,叫喊时楼下人员不一定听到,可以用打手电筒、抛出小东西等方法发出求救信号。

5)如果正常通道均被烟火切断,其他方法都无效,火势又逼近,也不要仓促跳楼,有可能的话,先在室内牢固的物体上栓上绳子,如无绳子也可用撕开的被单连接起来,然后,顺着绳子或布条往下滑,下到安全楼层或地面上。但必须保证安全系数和绳子或布条有足够长度。

6)如果时间来不及,需要跳楼时,可先往地上抛一些棉被、床垫等柔软物品,以增加缓冲,并注意不要站在窗台上往下跳,可用手扒住窗台或阳台,身体下垂,自然落下,这样,既可保证双脚先着地,又能缩短高度。

7)对被火包围的小孩、老人、病人要及时抢救,可用被子、毛毯等包裹好,再用绳子、布条等吊下去,争取尽快脱险。

8)解决人身上着火的处理办法:如果身上着火,千万不能奔跑。因为奔跑时会形成一股小风,大量新鲜空气冲到着火人身上,就像是给炉子扇风一样,火会越烧越旺。着火的人乱跑,还会把火种带到其他场所,引燃新的燃烧点。

身上着火应先把衣帽脱掉或撕破扔掉。衣服在身上烧,不仅会使人烧伤,还会给以后的抢救治疗增加困难。如化纤服装,受高温熔融后与皮肉粘连,且还有一定的毒性,会使伤势恶化。

如果来不及脱衣,也可卧倒在地上打滚,把身上的火苗压熄,若有他人在场,可用麻袋、毯子等包裹着火人,把火扑灭,或者向着火人身上浇水,或者帮助将烧着的衣服撕下。切不可用灭火器直接向着人身上喷射,因为多数灭火器内所装的药剂会引起烧伤者的创口产生感染。

如果身上火势较大,来不及脱衣也没他人协助灭火,附近有水池河流时,可直接跳入灭火(虽然这样做可能对后来的烧伤治疗不利,但至少可以减轻烧伤程度和面积。)但不会游泳、不懂水性的人注意不要这样做。

9)教室、实验室、图书馆等师生聚集场所发生火灾、不能控制时,教师或工作人员立即组织师生进行快速有序疏散。听到火警赶来的人员应迅速到达通道、楼梯间、通道口等重要地点进行疏散保护。

10)如有老弱病残人员、贵重物资和易爆物品,首先要疏散到安全地带。当火势无法控制且可能威胁在场人员的安全时,要坚持以人为本、以生命健康为本,果断放弃物资抢救,迅速撤离火场。

11)指派专人(校医、卫生教师)负责现场抢救,如发现有人受伤,马上实施常规救助,并立即通知急救中心救援。

(四)现场指挥部成员单位及职责

1.学院党政办(应急办):协助指挥部综合协调处置工作,及时沟通、传递和综合报告现场处置情况;协调做好车辆保障工作。

2.后勤处:协调负责现场伤员医疗救治和需要的物资、通信、交通运输、供电、供水、生活等方面的保障工作。

3.学生处:牵头负责学生教育引导等有关工作。

4.各教学系:组织深入宿舍、教室等指导做好学生教育引导、疏导工作和应对停电有关事项,防止师生因情绪激动在宿舍、教室内外大规模聚集、喧闹。

5.党委宣传部、现教中心:做好网络舆情监控工作;统一组织应急处置相关信息发布、宣传报道工作。

第十四条  扩大应急。火情继续发展、情况严重、学院应急处置不能控制时,现场应急指挥部提请学院(应急委)报告地方党委政府扩大应急。

第十五条  信息报告。

(一)发现火情,当事人(发现人、事发地所在部门和人员)应立即向本部门领导、保卫处报告。

如果火势较大,蔓延迅速,预计难以控制,可能造成较大危害,可同时就地拨打“119”报警。

报警后,应立即派人在路口等候,引导接应消防车辆和人员进入火场灭火。

(二)保卫处、当事部门应将火灾及处置等有关情况在第一时间向分管院领导、学院主要领导(应急委)报告。

(三)学院(应急委)火灾及处置的重大重要情况要按规定及时向地方党委政府、上级教育行政部门报告。重大或特别重大的火灾,报告时间最迟不得超过2小时。

(四)信息报告内容主要包括着火地点、着火物种类、起火部位、火势大小、有无人员被困、现场有无易燃易爆危险物品、发展趋势和已经采取的措施以及报警人的姓名、单位和联系电话等基本要素。信息内容要客观翔实,不得迟报、谎报、瞒报和漏报。

第十六条  信息发布。学院火灾应急指挥部、应急委应根据情况及时、准确、客观发布有关火灾事态发展和应急处置工作的信息,正确引导校园和社会舆论。

(一)发布单位:应急指挥部办公室、宣传部。

(二)发布内容:按规定发布有关信息,含着火时间、地点、影响范围、发展过程、已采取的措施、发展趋势、警示事项、应采取的措施等。

第十七条  新闻报道。学院火灾有关信息发布、采访报道活动由学院党委宣传部(成立的宣传报道组)按规定统一发布。

第十八条  应急结束。火情已扑灭,危险已经解除,由应急处置现场指挥部提请学院宣布应急结束,解除警报。

第五章  后期处置

第十九条  后期处置。应急处置工作结束后,学院组织应急处置部门和相关部门、教学单位按有关规定做好或配合有关单位做好后期处置有关工作。

(一)做好事故(件)造成损失、案件审理、设施设备维修维护、环境污染消除、矛盾和纠纷调处、心理及司法援助、保险理赔等有关工作。根据善后处置的需要,协调环境、卫生、司法、保险等有关单位部门做好工作,必要时,按程序报请地方党委政府协调解决。

(二)跟进学生教育管理工作,分析总结事件原因、过程、结果,对违纪违规的学生,按校纪校规进行处理,涉及违法犯罪的,依法做好或配合有关单位做好相关工作。

第二十条  调查评估。重大、特别重大火灾应急处置工作完成后,学院组织进行事件调查。

(一)由现场指挥部或指定单位在2周内向学院应急委提交处置情况专题报告。报告内容包括:事件发生发展概况、人员伤亡或财产损失情况、事件处置情况、引发事件的原因分析、善后处理情况及拟采取的防范措施等。

(二)对事故原因、责任进行调查,依法依规追究相关责任人党纪、行政、法律责任。

第二十一条  恢复重建。重大、特别重大火灾造成严重财产损毁的,学院组织制定有关方案,积极恢复重建。需要地方党委政府或上级教育行政部门支持的,按规定和程序办理。

第六章  保障措施

第二十二条  宣传、教育、培训和演练

学院、安全保卫部门、后勤部门要有计划有组织地在新生入学教育、“安全生产月”、“119宣传月”等时间,采取多种形式广泛、深入地加强消防安全知识、技能宣传、教育、培训,开展应急预案演练,各系每年至少组织一次火灾应急演练,提高对火灾的应急反应、处置能力。

第二十三条  队伍建设。学院加强消防、火灾应对处置专门队伍建设和教育培养,提升素质和能力。组建火灾应急预备队,发生火灾时,可以根据情况组织参与应急处置工作。

第二十四条  财力保障。学院根据情况将消防建设及火灾防范工作经费纳入年度经费预算,保障有关经费。

第二十五条  物资保障。学院建立火灾处置应急物资储备,并做到物资存放合理,运输通道畅通、便利。

第二十六条  科技支撑。学院依法依规鼓励、支持消防和火灾预防、监测、预警、应急处置与救援的新技术、新设备和新工具研究与开发,加强技术储备。

第七章  附则

第二十七条  本预案由学院负责解释、修订。

第二十八条  本预案自行文发布之日起实施。

亚搏买球

暴力伤害性事件应急预案


第一章  总则

第一条  编制目的。为有效预防和处置学院有关暴力伤害性事件,建立健全学院暴力伤害性事件预防、处置工作机制,提高保障校园安全稳定和应对突发事件的能力,最大限度地预防和减少暴力伤害性事件及其造成的危害,保障师生员工的生命财产安全,维护学院正常的教育教学工作和生活秩序,维护学院的安全与稳定,结合学院实际,制定本预案。

第二条  编制依据。《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、教育部《学生伤害事故处理办法》等法律法规和《教育部教育系统突发事件总体应急预案》、《贵州省教育系统突发事件总体应急预案》、《贵州省教育系统反恐防暴应急处置预案》、《六盘水市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《六盘水市反恐怖工作总体预案》、《亚搏买球突发事件总体应急预案》等预案。

第三条  适用范围。本预案适用于指导学院有关暴力伤害性事件的应急处置工作,包括:

(一)校内学生、教职员工间发生暴力伤害性事件。

(二)校外人员在校内与学生、教职员工间发生暴力伤害性事件。

(三)学生在校外与校外人员发生暴力伤害性事件。

(四)校外人员、不法分子、敌对分子到校园内实施扰乱、冲击、打人、砸物、敲诈、抢劫、猥亵或强奸女性、投毒、爆炸、纵火、绑架或劫持人质、生化、开枪等治安刑事、暴力伤害、恐怖袭击活动。

第四条  分级。按照暴力、伤害事件的实施手段、性质、造成或可能造成的影响与损失、危害范围和程度,将暴力、伤害性事件划分为以下四级:

一般事件(Ⅳ级):符合国家、贵州省教育系统等突发事故(件)总体应急预案及相关专项应急预案一般事件(Ⅳ级)标准。

较大事件(Ⅲ级):符合国家、贵州省教育系统等突发事故(件)总体应急预案及相关专项应急预案较大事件(Ⅲ级)标准。

重大事件(Ⅱ级):符合国家、贵州省教育系统等突发事故(件)总体应急预案及相关专项应急预案重大事件(Ⅱ级)标准。

特别重大事件(Ⅰ级):符合国家、贵州省教育系统等突发事故(件)总体应急预案及相关专项应急预案特别重大事件(Ⅰ级)标准。

分级标准是突发事故(件)信息报送和分级处置的依据。具体级别的划分由专项应急预案按照国家有关标准分类确定。

第五条  工作原则

(一)居安思危,加强教育。学院、保卫处、各系各部门要坚持稳定压倒一切的原则,把保障师生员工生命财产安全、维护教育教学工作和生活秩序、维护学院和社会安全稳定作为首要任务,加强学生思想政治教育、法治教育、安全教育、社会教育,提升学生思想政治、法律、社会、道德认识水平,从源头上避免突发事件发生。

(二)积极预防,把握主动。要坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,加强矛盾纠纷、安全隐患排查和化解,把问题解决在萌芽状态。要加强安全管理,增强工作预见性,把握工作主动性,建立健全预防、处置工作制度机制,制定有关应急预案,加强预案宣传教育和演练,做到有关问题、事故、事件发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。

(三)统一领导,快速反应。学院暴力伤害性事件预防和处置工作在学院党委行政(学院应急委)统一领导下,安全保卫部门、各系各部门加强联动配合、沟通协调,加强校内外信息、工作沟通,快速反应,确保预防、监测、预警、发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接和正确应对。

(四)以人为本,科学处置。学院暴力伤害性事件预防和处置工作中要把保障师生员工思想、生命健康放在首位,顾全大局,把握政策,发生事故时,坚持依法依规,严明纪律,沉着冷静,果敢稳妥,按照“可疏不可堵,可散不可聚,可顺不可激,可解不可结”的方针,及时有效控制、处置,防止事态扩大,尽快平息事态,努力控制负面影响和危害。

第二章  组织机构与职责

第六条  领导机构。由学院党委、行政主要领导任主任的突发事件应急工作委员会是学院预防和应对暴力伤害性事件的领导机构。主要职责:

(一)领导、指挥学院应对暴力伤害性事件的应急处置工作,决定启动、实施学院暴力伤害性事件应急预案,组成应急处置指挥部。

(二)加强与地方党委政府、有关部门(机构)的沟通协调,解决应对、处置暴力伤害性事件中的重要重大问题。

第七条  工作机构。学院保卫处是学院安全稳定工作日常管理、暴力伤害性事件预防与应急处置的工作机构。主要职责:

(一)按职能职责牵头做好学院安全稳定管理、预防暴力伤害性事件发生的日常工作。

(二)牵头编制、修订学院暴力伤害性事件应急预案,做好宣传、教育、培训、演练等工作。

(三)按学院成立的暴力伤害性事件应急处置工作指挥部的安排组成办公室,具体负责应急处置工作。

(四)做好学院党委行政、应急委、应急指挥部交办的其他工作。

第八条  专家组。学院、保卫部门根据安全稳定和暴力伤害性事件预防、应急处置工作需要加强专家队伍建设,依托地方、教育行政管理部门专家组、专家咨询委员会为学院应急工作提供咨询和决策建议,必要时参加学院突发事故(件)的处置工作。

第三章  预防预警

第八条  预防。

(一)认真贯彻执行、落实党和国家关于治安、安全、稳定工作的法律法规政策、有关规定,按要求做好工作。

(二)加强教育引导。学院、保卫处、各系各部门要加强师生员工思想政治教育、法治教育、安全教育、社会教育,提升师生思想政治、法律、社会、道德认识水平,掌握一般安全稳定事件应对知识、常识,从根源上积极预防安全稳定事故、事件发生,使师生在面对安全稳定事件时能正确认识、正确应对。

(三)加强安全管理。学院、保卫处、各系各部门要建立健全日常安全管理制度,加强治安安全隐患排查,依法对各类危险源、危险区域进行登记、评估、监控、排除。对师生员工中存在的矛盾隐患、带有普遍性和倾向性问题、反映强烈的问题,要研究采取有关办法加以处理、解决。要加强有关信息收集、分析、研判,掌握有关线索,掌握工作主动。

(四)加强预案管理。要坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,建立健全预防、快速反应、应急处置有关制度机制、应急预案,加强预案宣传教育和演练,确保预防、监测、预警、发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接,确保发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。

第九条  预警。当发现暴力伤害性事件隐患、即将发生或者发生的可能性增大时,一般事件发展演变、可能需要启动应急处置时,由保卫处提请学院(应急委)进入预警状态。

(一)确定预警级别。按照暴力伤害性事件性质和危害范围与程度,分层级确定预警级别。

一般事件(Ⅳ级):蓝色预警。

较大事件(Ⅲ级):黄色预警。

重大事件(Ⅱ级):橙色预警。

特别重大事件(Ⅰ级):红色预警。

(二)发布预警信息。以适宜的方式发布预警信息。预警信息包括事故、事件发生时间、地点、原因、已采取的措施、可能的发展趋势、警示事项、避免或减轻危害的建议和常识、公布咨询电话、应采取的措施等。

蓝色预警:由当事人、保卫处向周边范围、人员发出预警。

黄色预警:由保卫处提请学院在校园一定范围、有关方面发出预警。

橙色预警:由学院在全校范围发出预警。

红色预警:由学院在全校、周边区域发出预警。

(三)采取预警措施。事故、事件发生,发布预警前后,保卫处、学院、有关方面根据实际情况和分级原则,采取下列一项或多项措施:

1.根据实际情况,采取有关措施控制、处置,监控周边环境、秩序,排除危险源。

2.通知学生处及涉及学生所在系组织辅导员、班团干部参与处置,提供有关信息,做好教育引导、化解矛盾、稳定情绪等工作。对聚集、围观的学生进行劝阻和带离现场。

3.进一步收集掌握、分析研判有关信息,及时报告,根据情况向周边发出预警。

4.关闭或者限制使用易受事故、事件危害的场所,控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动,防止发生次生、衍生危害。

5.加强对重点单位、重要部位和重要设施的安全保卫,转移、疏散或者撤离易受危害波及的人员,转移重要财产。

6.组织应急处置队伍、有关部门和负有特定职责的人员进入待命状态,做好参加应急处置工作的准备;

7.调集有关所需物资、设备和工具,准备应急设施和安全场所,并确保其随时可以投入正常使用。

8.根据情况,报告或联络公安、交通、消防、司法等有关单位参与处置工作。

9.法律、行政法规和规章规定的其他必要的防范、保护、处置措施。

(四)解除预警警报

有事实证明不可能发生暴力伤害性事件或情况得到处置、有效控制,危险已经解除,由保卫处、应急指挥部报告学院,按有关规定立即宣布解除警报,终止预警期,并解除已经采取的有关措施,尽快恢复正常秩序。

第四章  应急处置

第十条  应急状态。当暴力伤害性性事件情况严重、矛盾突出,对校园教育教学工作和生活秩序可能造成较严重影响,保卫处、有关部门不能按常规情况处置时,提请学院(应急委)研判,启动暴力伤害性事件应急预案,进入应急状态。

第十一条  应急程序。

(一)学院(应急委)研判情况,决定启动暴力伤害性事件应急预案,组成应急处置指挥部,统一负责开展应急处置。

(二)根据处置工作需要,尤其是重大、特别重大暴力伤害性事件,由学院按规定报地方党委政府处置。

(三)应急处置结束后,转入后期处置工作阶段。

第十二条  应急处置。学院应急委根据情况决定启动暴力伤害性事件应急预案,组成处置工作现场指挥部,开展应急处置。

(一)指挥部及职责

指 挥 长:党委书记、院长

副指挥长:分管安全保卫工作的副院长

成员单位:保卫处、党政办、后勤处、学生处、宣传部、现教中心、其他相关部门与教学系。

(一)指挥部职责

1.传达、执行学院(应急委)关于暴力伤害性事件处置工作的决策和指令、批示、指示。

2.察看有关现场,调查了解相关情况,及时判断事件发展趋势,对事件进行分析、评估,向学院应急委报告。

3.组织研究制定处置方案并组织实施。防止出现次生、衍生、耦合事件。确保处置工作的科学、合理、有效。

4.协调应对暴力伤害性事件处置的校内外关系。

(二)指挥部办公室(保卫处)及职责

主  任:保卫处处长兼任

副主任:保卫处副处长

成  员:保卫处人员、相关部门、教学单位人员

职  责:

1.当发现暴力伤害性事件隐患或已经发生,发现或接到报告时第一时间赶赴现场,依法依规迅速采取措施,开展先期处置。

2.根据指挥部安排,组成指挥部办公室,在先期处置的基础上,进一步制定应急处置工作方案,开展处置。

3.组织力量对现场及周边地区进行警戒、控制,实施交通管制,疏散现场人员。

4.根据工作需要组织有关专家为应急处置工作提供技术支持和决策咨询。

5.负责善后处理有关工作。

第十三条  处置措施。

1.根据实际情况,采取或强化“第十条”的相关措施。

2.进一步化解矛盾纠纷和争端,控制事态发展,控制、制止非法、暴力行为。

3.进一步加强对校园易受冲击的重点部位、重要场所(如教室、宿舍、校园通讯、广播、有线电视、涉外区域)等进行保卫、设置临时警戒线。

4.宣传教育措施。通过广播、电视、报刊、通告、对话、讲话、新闻发布会等形式,通报情况,宣讲法律,震慑犯罪行为,消除群众恐慌心理。

5.营救疏散措施。对被困的人质、伤者和处于危险中的人员,尽快组织营救、救护和撤离。对现场受到伤害人员进行现场处理、安排护送医院治疗或拨打120医疗救助电话进行救治。

6.交通管制措施。划定交通管制区域,设置路障和关卡,实行发证通行,控制交通流向和流量。查验现场人员的身份证件,检查嫌疑人员及携带物品。

7.新闻管制措施。未经批准,不得对事件进行采访和新闻报道等,正确把握好舆论导向。

8.排除险情措施。对尚存在险情的危险、管制、爆炸、枪击、投毒、绑架、生化等暴力、危险、恐怖器具、物品,迅速采取针对性强的有效措施,排除险情,消除危害。

9.现场取证措施。迅速收集、固定有关非法、暴力、恐怖犯罪活动的有关证据,为全面查清事件真相、依法打击处理犯罪和向社会通报情况提供真实、充分的客观依据。对在现场发现的可疑人员要及时联合公安部门强行带离现场、拘留审查,尽快查清事件真相并获取有力证据。

10.法律、行政法规和规章规定的其他必要措施。

(四)现场指挥部成员单位及职责

1.学院党政办(应急办):协助指挥部综合协调处置工作,及时沟通、传递和综合报告现场处置情况;协调做好车辆保障工作。

2.后勤处:协助负责现场伤员医疗救治和需要的物资、通信、交通运输、供电、供水、生活等方面的保障工作。

3.学生处:牵头负责学生教育引导、化解矛盾、稳定情绪等工作。对聚集、围观的学生进行劝阻和带离现场。

4.相关教学系:具体负责组织辅导员、班团干部参与处置,提供有关信息,做好涉及学生有关工作。

5.党委宣传部、现教中心:做好网络舆情监控工作;统一组织应急处置相关信息发布、宣传报道工作。

第十四条  扩大应急。情况继续发展、学院应急处置不能控制时,现场应急指挥部提请学院(应急委)报告地方党委政府扩大应急。

第十五条  信息报告。

(一)发现暴力伤害性事件或隐患,当事人(发现人、事发地所在部门和人员)应立即向本部门领导、保卫处报告。

保卫处报告电话:860411086029658602232

(二)保卫处处置等有关情况按规定及时向分管院领导、学院主要领导(应急委)报告。

(三)学院(应急委)暴力伤害性事件及处置的重大重要情况要按规定及时(不超过2小时)向地方党委政府、上级教育行政部门报告。重大或特别重大的安全稳定事故、事件,要在第一时间立即报告。

(四)信息报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、已经采取的措施、事件发展趋势等。信息内容要客观翔实,不得迟报、谎报、瞒报和漏报。

第十六条  信息发布。学院暴力伤害性事件应急处置指挥部、应急委应根据情况及时、准确、客观发布事态发展和应急处置工作的信息,正确引导校园和社会舆论。

(一)发布单位:应急指挥部办公室、党委宣传部。

(二)发布内容:按规定发布有关信息,含事发时间、地点、影响范围、发展过程、已采取的措施、发展趋势、警示事项、应采取的措施等。

第十七条  新闻报道。学院暴力伤害性事件及处置有关信息发布、采访报道活动由成立的宣传报道组或学院指定的部门(机构)按上级和学院有关规定统一管理、审批、发布。

第十八条  应急结束。重大、特别重大暴力伤害性事件造成的威胁和危害得到控制或者消除后,现场指挥部向学院应急委主任报告情况,请示结束应急处置工作,经学院应急委主任批准,由现场指挥部宣布结束现场应急处置工作,解除警报,停止执行应急处置措施,尽快恢复正常秩序。

第五章  后期处置

第十九条  后期处置。应急处置工作结束后,学院组织应急处置部门和相关部门、教学单位按有关规定做好或配合有关单位做好后期处置有关工作。

(一)做好事故(件)造成损失、案件审理、设施设备维修维护、环境污染消除、矛盾和纠纷调处、心理及司法援助、保险理赔等有关工作。根据善后处置的需要,协调环境、卫生、司法、保险等有关单位部门做好工作,必要时,按程序报请地方党委政府协调解决。

(二)跟进学生教育管理工作,分析总结事件原因、过程、结果,对违纪违规的学生,按校纪校规进行处理,涉及违法犯罪的,依法做好或配合有关单位做好相关工作。

第二十条  调查评估。重大、特别重大暴力伤害性事件应急处置工作完成后,学院组织进行事件调查。

(一)由现场指挥部或指定单位在2周内向学院应急委提交处置情况专题报告。报告内容包括:事故(件)发生发展概况、人员伤亡或财产损失情况、事件处置情况、引发事件的原因分析、善后处理情况及拟采取的防范措施等。

(二)对事故原因、责任进行调查,依法依规追究相关责任人党纪、行政、法律责任。

第二十一条  恢复重建。重大、特别重大暴力伤害性事件造成严重财产损毁的,学院组织制定有关方案,积极恢复重建。需要地方党委政府或上级教育行政部门支持的,按规定和程序办理。

第六章  保障措施

第二十二条  宣传教育。学院、安全保卫部门、各系各部门结合实际,通过培训、课题教学、校园广播、网络、专栏、黑板报、宣传手册、专题讲座、安全展览、文艺演出等形式与途径,加强师生思想政治教育、法治教育、安全教育、社会教育和一般事件应急避险知识、常识教育,提升师生思想政治、法律、社会、道德认识水平和正确应对安全稳定事故的水平。

第二十三条  应急演练。学院、安全保卫部门、各系各部门要结合工作、生活实际情况、特点、条件,因地制宜,有计划、有重点地组织相关应急预案演练,提高应急反应、逃生避险的能力。

第二十四条  队伍建设。学院结合安全管理、安全稳定事故、事件预防和应对工作实际,加强安全保卫、医疗卫生、后勤保障、心理救助、学生工作、宣传等安全维稳事故应急预备队建设,配备必要的防护装备和器材。要加强师生员工的安全维稳意识、应急能力建设,充分发挥广大教职工、学生干部和党团员、学生志愿者优势,形成群防群治体系。

第二十五条  财力保障。学院将维护安全稳定有关经费列入年度预算,保障日常宣传、培训、演练、物资储备和应急处置工作。

第二十六条  物资保障。学院加强维护安全稳定教育培训、预防和应急处置设施设备、装备建设,完善保障体系,确保满足工作需要。

第二十七条  公共设施。学院按地方党委政府、各级教育行政部门的统筹规划、标准要求加强应对安全稳定事故所需的基础设施建设,在地方党委政府的领导协调下,指定或建立与学院规模相适应的应急避险场所,满足学院及周边综合避难需要。建立健全应急通信、应急广播等保障工作体系,保持信息传输设施和通讯设备完好,确保安全稳定事故应对工作的通信畅通。

第二十八条  科技支撑。学院鼓励和支持积极开展公共安全领域和应急管理方面的理论研究、科学研究、人才培养、平台建设,研究开发用于安全稳定事故预防、监测、预警、应急处置与救援的新技术、新设备和新工具,提高学院和社会应对公共安全事故的科技水平。

第七章  附则

第二十九条  本预案由学院负责解释、修订。

第三十条  本预案自行文发布之日起实施。

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学生群体性事件应急处理预案


第一章  总则

第一条  编制目的。为有效预防和处置学生群体性事件,建立健全学院学生群体性事件预防、处置工作机制,提升预防和应对学生群体性事件的能力,减少和降低学生群体性事件造成的危害、影响,保障师生员工的生命财产安全,维护学院教育教学工作和生活秩序,维护学院的安全与稳定,结合学院实际,制定本预案。

第二条  编制依据。《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国集会游行示威法实施条例》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规和《国家突发公共事件应急预案》、《教育部教育系统突发事件总体应急预案》、《贵州省教育系统突发事件总体应急预案》、《六盘水市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《亚搏买球突发事件总体应急预案》等预案。

第三条  适用范围。本预案适用于指导预防和处置学院发生的学生群体性事件。本预案所称的学生群体性事件主要指在学生中因敏感政治、意外事件或其他原因引发,可能影响校园安全、破坏社会稳定、危及公共安全的集体上访、罢课罢餐,未经批准的集会、请愿、示威、游行等事件。

第四条  分级。按照事件的紧迫程度、形成的规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害和影响、可能蔓延发展的趋势等由低到高将学生群体性事件划分以下四级:

一般事件(Ⅳ级):符合国家、贵州省教育系统等突发事故(件)总体应急预案及相关专项应急预案一般事件(Ⅳ级)标准。

较大事件(Ⅲ级):符合国家、贵州省教育系统等突发事故(件)总体应急预案及相关专项应急预案较大事件(Ⅲ级)标准。

重大事件(Ⅱ级):符合国家、贵州省教育系统等突发事故(件)总体应急预案及相关专项应急预案重大事件(Ⅱ级)标准。

特别重大事件(Ⅰ级):符合国家、贵州省教育系统等突发事故(件)总体应急预案及相关专项应急预案特别重大事件(Ⅰ级)标准。

分级标准是突发事故(件)信息报送和分级处置的依据。具体级别的划分由专项应急预案按照国家有关标准分类确定。

第五条  工作原则

(一)居安思危,加强教育。学院、保卫处、各系各部门要坚持稳定压倒一切的原则,把保障师生员工生命财产安全、维护教育教学工作和生活秩序、维护学院和社会安全稳定作为首要任务,加强学生思想政治教育、法治教育、安全教育、社会教育,提升学生思想政治、法律、社会、道德认识水平,从源头上避免学生群体性事件发生。

(二)积极预防,把握主动。要坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,加强矛盾纠纷、安全隐患排查和化解,把问题解决在萌芽状态。要加强安全管理,增强工作预见性,把握工作主动性,建立健全预防、处置工作制度机制,制定有关应急预案,加强预案宣传教育和演练,做到有关问题、事故、事件发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。

(三)统一领导,快速反应。学院学生群体性事件应急处置工要在学院党委行政(学院应急委)统一领导下,安全保卫部门、各系各部门加强联动配合、沟通协调,加强校内外信息、工作沟通,快速反应,确保预防、监测、预警、发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接和正确应对。

(四)以人为本,果断处置。学院有关安全稳定事故预防和处置工作中要把保障师生员工思想、生命健康放在首位,讲政治、顾大局,发生事故时,按照“可疏不可堵,可散不可聚,可顺不可激,可解不可结”的方针,坚持依法依规,严明纪律,沉着冷静,果敢稳妥,及时有效控制、处置,防止事态扩大,尽快平息事态,努力控制负面影响和危害。

第二章  组织机构与职责

第六条  领导机构。学院党委、行政主要领导任主任的突发事件应急工作委员会是学院预防和应对学生群体性事件的领导机构。主要职责:

(一)领导、指挥学院学生群体性事件应急处置工作,决定启动、实施学院《学生群体性事件应急预案》,组成应急处置指挥部。

(二)加强与地方党委政府、有关部门(机构)的沟通协调,解决应对、处置学生群体性事件中的重要重大事项。

第七条  工作机构。学院保卫处是学院安全稳定工作日常管理、学生群体性事件预防与应急处置的工作机构。主要职责:

(一)按职能职责牵头做好学院安全稳定管理日常工作。

(二)牵头编制、修订学院学生群体性事件应急预案,做好宣传、教育、培训、演练等工作。

(三)按成立的学生群体性事件应急处置工作指挥部的安排组成办公室,承担应急处置工作。

(四)做好学院党委行政、应急委、应急指挥部交办的其他工作。

第八条  专家组。学院、保卫部门根据安全稳定和暴力伤害性事件预防、应急处置工作需要加强专家队伍建设,依托地方、教育行政管理部门专家组、专家咨询委员会为学院应急工作提供咨询和决策建议,必要时参加学院突发事故(件)的处置工作。

第三章  预防预警

第九条  预防。

(一)认真贯彻执行、落实党和国家关于学生教育管理、维护安全稳定的法律法规政策、有关规定,按要求做好工作。

(二)加强教育引导。学院、各系、相关部门要充分利用政治学习、班会、党团组织生活、党课团课等形式,加强师生员工思想政治教育、法治教育、安全教育、社会教育,提升师生思想政治、法律、社会、道德认识水平,掌握有关应对知识、常识,从根源上积极预防学生群体性事件发生,使师生在面对群体性事件时能正确认识、正确应对。

(三)加强安全管理。建立健全日常安全管理、值班制度,加强门卫管理。加强安全隐患排查、登记、评估、监控、排除。充分发挥系、班两级学生安全信息员作用,加强舆论舆情的分析研判,对师生员工中存在的矛盾隐患、带有普遍性和倾向性问题、反映强烈的问题,要研究采取有关办法加以处理、解决。特别是出现涉及影响学生、教师、学校、教育、国家、民族的情绪与感情、社会经济政治利益、国家主权和国际地位等容易引起青年学生高度关注的重要重大矛盾纠纷、治安安全事件、国际国内重大事件、重大政治活动、政治敏感期、重大节庆、重大文体活动期间,要密切注意和防范敌对势力的渗透和利用教育改革与发展中出现的一些矛盾和偶发问题进行炒作和煽动,引起学生群体性事件。

(四)加强预案管理。要坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,建立健全预防、快速反应、应急处置有关制度机制、应急预案,加强预案宣传教育和演练,把握工作主动性,确保预防、监测、预警、发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接,确保发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。

第十条  预警。当发现学生群体性事件隐患、即将发生学生群体性事件或者发生的可能性增大时,一般事件发展演变、可能需要扩大应急处置时,由保卫处提请学院(应急委)进入预警状态。

(一)确定预警级别。按照学生群体性事件性质和危害范围与程度,分层级确定预警级别。

一般事件(Ⅳ级):蓝色预警。

较大事件(Ⅲ级):黄色预警。

重大事件(Ⅱ级):橙色预警。

特别重大事件(Ⅰ级):红色预警。

(二)发布预警信息。以适宜的方式发布预警信息。预警信息包括事件可能发生和发生的时间、地点、原因、已采取的措施、可能的发展趋势、警示事项、避免或减轻危害的建议和常识、应采取的措施等。

蓝色预警:由当事人、保卫处向周边范围、人员发出预警。

黄色预警:由保卫处提请学院在一定范围、有关方面发出预警。

橙色预警:由学院在全校范围发出预警。

红色预警:由学院在全校、有关区域发出预警。

(三)采取预警措施。发布预警前后,保卫处、学院、有关方面根据实际情况和分级原则,采取下列一项或多项措施:

1.强化值班。除加强保卫处值班外,启动院领导、党政办、学生处、各教学系、后勤处(含宿舍管理、水电巡视等)、现教中心、宣传部、团委(学生会等)等值班,根据实际情况,采取有关措施监控校园及周边环境、秩序,排除危险源。(责任单位:有关部门、各系)

2.加强门卫管理,防止学生串联和外出游行、集会,防止社会闲杂人员进入。(责任单位:保卫处、后勤处)

3.进一步加强信息收集、分析研判,充分的发挥系、班两级学生安全信息员作用,通过多种形式、全面掌握各教学系、各班、各区域学生思想、行为动态。(责任单位:保卫处、学生处、各系)

4.加强对重点单位、重要部位、重要设施、重要财产(如宿舍、食堂、教室、广播室、院报编辑室、网络机房、打字复印点、有线电视、涉外区域等)的安全保卫,防止不法人员冲击。关闭或者限制使用易受事件危害的场所、容易导致危害扩大的公共场所的活动。转移、疏散或者撤离易受危害波及的人员。(责任单位:各系、各部门)

5.加强校园环境、网络舆情监控,防止出现、及时清除有关宣传品、传单、小字报、大字报等。(责任单位:宣传部、后勤处、保卫处、学生处、团委、各系)

6.教学系组织领导、辅导员、学生党员、学生干部深入教室、宿舍和食堂等公共场所,做好教育引导、化解矛盾、安抚、稳定情绪等工作,对聚集、围观的学生进行劝阻和带离现场。(责任单位:后勤处、保卫处、学生处、各系)

7.妥善保管好印章、国旗、党旗、团旗、校旗等物品,防止被不法分人员利用。(责任单位:党政办、组织部、学生处、团委、各系)

8.以适当方式,加强有关诱因排查,通过思想教育、政策和法律宣讲等方式向学生说明事实、真相,提升学生认识水平。(责任单位:宣传部、学生处、各系)

9.以适当方式,及时做好有关重点事件、重点人群工作,避免情绪刺激、激化。(责任单位:学生处、各系、心理咨询中心)

10.组织应急处置队伍、有关部门和负有特定职责的人员进入待命状态,做好参加应急处置工作。根据情况组织以学生党团员、学生干部为骨干的学生应急队伍。(责任单位:保卫处、学生处、团委、各系)

11.调集有关所需物资、设备和工具,准备应急设施和安全场所,保障随时投入使用。(责任单位:保卫处、后勤处、党政办、基建处、国资处、学生处、团委、各系)

12.根据情况,报告或联络公安、交通、消防、司法等有关单位。

13.法律、行政法规和规章规定的其他必要的防范、保护、处置措施。

(四)解除预警警报

有事实证明不可能发生学生群体性事件或情况得到处置、有效控制,危险已经解除,由保卫处、应急指挥部报告学院,按有关规定立即宣布解除警报,终止预警期,并解除已经采取的有关措施,尽快恢复正常秩序。

第四章  应急处置

第十一条  应急状态。当学生群体性事件情况严重、矛盾突出,保卫处、有关部门不能按常规情况处置时,提请学院(应急委)研判,启动学生群体性事件应急预案,进入应急状态。

第十二条  应急程序。

(一)学院党委行政(应急委)研判情况,决定启动学生群体性事件应急预案,组成应急处置指挥部,统一负责开展应急处置。

(二)根据处置工作需要,尤其是重大、特别重大安全稳定事故,由学院按规定报地方党委政府处置。

(三)应急处置结束后,转入后期工作阶段。

第十三条  应急处置。学院应急委根据情况决定启动学生群体性事件应急预案,组成处置工作现场指挥部,开展应急处置。

(一)指挥部及职责

指 挥 长:党委书记、院长

副指挥长:分管安全保卫工作的副院长

成员单位:保卫处、党政办、学生处、团委、后勤处、现教中心、宣传部、其他相关部门与教学系。

职责:

1.传达、执行学院(应急委)关于学生群体性事件处置工作的决策和指令、批示、指示。

2.察看有关现场,调查了解相关情况,及时判断事件性质、类型和级别、发展趋势,对事件进行分析、评估,向学院应急委报告。

3.组织研究、制定、指挥学生群体性事件的处置响应行动,调配现场处置力量和物质设备,采取措施控制事态、排除险情,防止事态进一步蔓延、扩大,出现次生、衍生、耦合事件。组织抢救伤员,实施现场救护。确保处置工作的科学、合理、有效。

4.协调应对学生群体性事件处置的校内外关系。

(二)指挥部办公室(保卫处)及职责

主  任:保卫处处长

副主任:保卫处副处长

成  员:保卫处人员、相关部门、教学单位人员

职  责:

1.当学生群体性事件发生或即将发生,发现或接到报告时第一时间赶赴现场,依法依规迅速采取措施,开展先期处置。

2.根据指挥部安排,组成指挥部办公室,在先期处置的基础上,牵头进一步制定应急处置工作方案,开展处置。

3.组织力量对现场及周边地区进行警戒、控制,实施交通管制,疏散现场人员。

4.根据工作需要组织有关专家为应急处置工作提供技术支持和决策咨询。

5.牵头负责善后处理有关工作。

(三)处置措施。

1.“第十条”(三)的相关措施。

2.组织各教学系、各班查找掌握学生动态、诱发事件原因、领头学生、主要学生、重点学生,报告指挥部办公室,有针对性地开展工作。(责任部门:各系、学生处、团委)

3.根据情况,强化与公安、交通、消防、司法、医疗等部门的联合采取措施,加强处置工作。(责任单位:党政办、保卫处、后勤处、学生处)

4.交通管制措施。划定校园及周边交通管制区域,设置路障和关卡,实行发证通行,控制交通流向和流量。查验现场人员的身份证件,检查嫌疑人员及携带物品。(责任单位:保卫处、公安部门、交通部门)

5.排除险情措施。以适当方式,找到、控制带头煽动的组织者、激进分子,带离现场,分化瓦解。制止非法、暴力行为,对在现场发现的可疑、别有用心、蓄意煽动和破坏的人员,及时联合公安部门强行带离现场、拘留审查。(责任单位:保卫处、后勤处、公安部门)

6.宣传教育措施。通过广播、电视、报刊、通告、对话、讲话、新闻发布会等形式,通报情况,宣讲法律,引导涉及学生正确认识、认清形势,通过合法途径、正当渠道反映情况,解决问题,放弃违纪违规违法行为,回到正确的思想、行为状态。(责任单位:学生处、宣传部、团委)

7.营救疏散措施。对被困的人质、伤者和处于危险中的人员,尽快组织营救、救护和撤离。对现场受到伤害人员进行现场处理、安排护送医院治疗或拨打120医疗救助电话进行救治。(责任单位:保卫处、后勤处、公安部门、交通部门、市医院)

8.新闻管制措施。为避免报道失实、防止恶意炒作,维护新闻宣传的严肃性,正确把握好舆论导向,未经批准,任何部门或个人不得对事件进行猜测、评论,不得擅自接受新闻媒体、记者的采访报道。(责任部门:宣传部、现教中心、各系各部门)

9.现场取证措施。迅速收集、固定有关非法活动的证据,为全面查清事件真相、依法处理和向社会通报情况提供真实、充分的客观依据。(责任单位:保卫处、公安部门、交通部门)

10.加强校园外学生状态排查、监控,一旦发现学生走出校门游行,要立即组织学生处、团委、相关教学系派人跟随,防止学生受到伤害,防止学生出现其它过激和违法行为,防止被不法人员利用。同时立即报告学院党委、地方党委政府,必要时着眼大局,依法依规依纪联合公安部门将学生带离现场,保护学生,疏散队伍,将事件的负面影响减少到最小的范围。(责任单位:保卫处、学生处、团委、相关教学系)

11. 法律法规、行政规章规定的其他必要措施。

(四)现场指挥部成员单位及职责

1.学院党政办(应急办):协助指挥部综合协调处置工作,及时沟通、传递和综合报告现场处置情况;协调做好车辆保障工作。

2.后勤处:协助负责现场伤员医疗救治和需要的物资、通信、交通运输、供电、供水、生活等方面的保障工作。

3.学生处、团委:牵头负责学生教育引导、化解矛盾、稳定情绪等工作。对聚集、围观的学生进行劝阻和带离现场。

4.相关教学系:具体负责组织辅导员、班团干部参与处置,提供有关信息,做好涉及学生有关工作。

5.党委宣传部、现教中心:做好网络舆情监控工作;统一组织应急处置相关信息发布、宣传报道工作。

第十四条  扩大应急。情况继续发展,事件危害、影响程度和范围扩大,学院应急处置不能控制时,现场应急指挥部提请学院(应急委)报告地方党委政府扩大应急。

第十五条  信息报告。

(一)发现学生群体性事件隐患、重要情况、动态,当事人(发现人、事发地所在部门和人员)应立即向本部门领导、保卫处(电话:860411086029658602232)报告。

(二)保卫处、指挥部处置等有关情况按规定及时向分管院领导、学院党委行政主要领导(应急委)报告。

(三)学院党委行政(应急委)关于学生群体性事件处置的重大重要情况要按规定及时(不超过2小时)向地方党委政府、上级教育行政部门报告。重大或特别重大的学生群体性事件,要在第一时间立即报告。

(四)信息报告内容主要包括时间、地点、缘由、事件性质、已造成及可能造成的影响、已经采取的措施、事件发展趋势等。信息内容要客观翔实,不得迟报、谎报、瞒报和漏报。

第十六条  信息发布。学院学生群体性事件应急处置指挥部、应急委、学院党委应根据情况以适当的方式及时、准确、客观发布事态发展和应急处置工作的信息,正确引导校园和社会舆论。

(一)发布单位:应急指挥部办公室、党委宣传部。

(二)发布内容:按规定发布有关信息,含事发时间、地点、缘由、事件性质、已造成及可能造成的影响、已经采取的措施、事件发展趋势、警示事项、应采取的措施等。

(三)信息发布的形式主要包括:举行新闻发布会、授权发布、提供新闻通稿、组织报道、接受记者采访等。

(四)任何单位和个人不得编造、传播有关群体性事件事态发展及其应急处置工作的虚假信息。

第十七条  新闻报道。学院学生群体性事件有关信息发布、采访报道活动由成立的宣传报道组或学院指定的部门(机构)按上级和学院有关规定统一协调、管理、审批、发布。

第十八条  应急结束。学生群体性事件、造成的威胁和危害得到控制或者消除后,现场指挥部向学院应急委报告情况,经学院应急委研判、经主任批准,由现场指挥部宣布结束现场应急处置工作,解除警报,停止执行应急处置措施,尽快恢复正常秩序。

第五章  后期处置

第十九条  后期处置。应急处置工作结束后,学院组织应急处置部门和相关部门、教学单位按有关规定做好或配合有关单位做好后期处置有关工作。

(一)做好事故(件)造成损失、案件审理、设施设备维修维护、环境污染消除、矛盾和纠纷调处、心理及司法援助、保险理赔等有关工作。根据善后处置的需要,协调环境、卫生、司法、保险等有关单位部门做好工作,必要时,按程序报请地方党委政府协调解决。

(二)跟进学生教育管理工作,分析总结事件原因、过程、结果,对违纪违规的学生,按校纪校规进行处理,涉及违法犯罪的,依法做好或配合有关单位做好相关工作。

第二十条  调查评估。重大、特别重大学生群体性事件应急处置工作完成后,学院组织进行事件调查。

(一)现场指挥部、有关部门和教学系就导致事件发生的原因、发展、处置等有关工作进行分析、总结,在2周内向学院应急委、党委提交专题报告。报告内容包括:事件基本情况、发生发展概况、事件处置情况、人员伤亡或财产损失情况、引发事件的原因分析、善后处理情况及整改方向、措施等。

(二)依法依纪依规对导致事件发生、发展、处置过程中的违法、违纪违规、失职渎职人事进行法律、党纪、政纪调查处理。

第二十一条  恢复重建。重大、特别重大学生群体性事件造成严重财产损毁的,学院组织制定有关方案,积极恢复重建。需要地方党委政府或上级教育行政部门支持的,按规定和程序办理。

第六章  保障措施

第二十二条  加强宣传教育。学院要结合学生教育管理工作实际,通过课堂教学、广播、网络、专栏、黑板报、宣传手册、专题讲座、安全展览、文艺演出等形式与途径,加强师生思想政治教育、法治教育、安全教育、社会教育,提升学生思想政治、法律、社会、道德认识水平。

第二十三条  应急演练。学院、安全保卫部门、学生管理部门、各系各部门要结合工作、生活实际情况、特点、条件,因地制宜,有计划、有重点地组织相关应急预案演练,提高学生群体性事件的应急反应、处置能力。

第二十四条  队伍建设。学院结合学生思想政治教育、安全管理、学生群体性事件预防和应对工作实际,加强学生思想政治教育、安全保卫、医疗卫生、后勤保障、心理救助、宣传、应急处置工作队伍建设,形成群防群治体系。

第二十五条  财力保障。学院将预防和应急处置学生群体性事件、维护学院安全稳定有关经费列入年度预算,保障日常宣传、培训、演练、物资储备和应急处置工作。

第二十六条  物资保障。学院加强预防和应急处置学生群体性事件、维护学院安全稳定设施设备、装备建设,完善保障体系,确保满足工作需要。

第二十七条  公共设施。学院加强与地方党委政府、有关单位协调,保障校园规划、基础设施建设等有关方面适应和满足学院预防和应对群体性事件、维护学院安全稳定工作需要,按规定设计有关建筑物设防标准,指定或建立与学院规模相适应的应急避险场所,建立健全应急通信、应急广播等保障工作体系。

第二十八条  科技支撑。学院鼓励和支持大学生思想政治教育、社会教育、安全教育等有关理论研究、人才培养、平台建设,指导大学生思想政治教育引导,提升预防和应对学生群体性事件理论、技术水平。

第七章  附则

第二十九条  本预案由学院负责解释、修订。

第三十条  本预案自行文发布之日起实施。

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校园拥挤踩踏事故(件)应急预案


第一章  总则

第一条  编制目的。为有效预防和处置校园内拥挤踩踏事故(件),建立健全学院校园拥挤踩踏事故(件)预防、处置工作机制,提升预防和应对学院校园拥挤踩踏事故(件)的能力,减少和降低因拥挤踩踏事故(件)造成的危害、影响,保障师生的生命财产安全,维护学院教育教学工作和生活秩序,维护学院的安全与稳定,结合学院实际,制定本预案。

第二条  编制依据。《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关法律法规和《教育部教育系统突发事件总体应急预案》、《教育系统事故灾难类突发公共事件应急预案》、《贵州省校园楼梯楼道踩踏事件处置预案》、《六盘水市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《亚搏买球突发事件总体应急预案》等相关预案。

第三条  适用范围。本预案适用于指导学院预防和处置校园内各类拥挤踩踏事故(件)的应急处置工作。本预案所指的拥挤踩踏事故(件)包括因校园内教学、生活有关环境的空间不够、突发灾难事故造成相关环境和空间人员密度大、人员拥挤导致的摔伤、撞伤、踩踏,给师生健康造成严重损害的事故,包括楼梯(道)踩踏事故、其它环境拥挤踩踏事故(件)。

第四条  分级。按照事故的性质、造成人员损害的程度与数量、发展趋势等由低到高将校园拥挤踩踏事故(件)划分为以下四级:

一般事件(Ⅳ级):符合国家、贵州省教育系统等突发事故(件)总体应急预案及相关专项应急预案一般事件(Ⅳ级)标准。

较大事件(Ⅲ级):符合国家、贵州省教育系统等突发事故(件)总体应急预案及相关专项应急预案较大事件(Ⅲ级)标准。

重大事件(Ⅱ级):符合国家、贵州省教育系统等突发事故(件)总体应急预案及相关专项应急预案重大事件(Ⅱ级)标准。

特别重大事件(Ⅰ级):符合国家、贵州省教育系统等突发事故(件)总体应急预案及相关专项应急预案特别重大事件(Ⅰ级)标准。

分级标准是突发事故(件)信息报送和分级处置的依据。具体级别的划分由专项应急预案按照国家有关标准分类确定。

第五条  工作原则

(一)居安思危,加强教育。学院、保卫处、各系各部门要坚持安全第一的原则,把保障师生生命财产安全、维护教育教学工作和生活秩序、维护学院和社会安全稳定作为首要任务,结合工作实际,按有关标准科学规划设计、建设学院教育教学、生活、办公有关环境、设施。要加强学生思想政治教育、法治教育、安全教育、社会教育,提升学生安全意识,掌握应对突发拥挤踩踏事故(件)基本知识,从源头上预防和避免校园拥挤踩踏事故(件)的发生。

(二)加强保障,重在建设。要坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,从基本建设及管理制度、组织、物质上全面加强保障。要加强安全管理,加强安全隐患排查和化解,把问题解决在萌芽状态。要增强工作预见性,把握工作主动性,建立健全预防、处置工作制度机制,制定有关应急预案,加强预案宣传教育和演练,做到有关问题、事故、事件发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。

(三)统一领导,快速反应。学院校园拥挤踩踏事故(件)应急处置工要在学院党委行政(学院应急委)统一领导下,保卫处、基建处、国资处、后勤处等相关部门和各教学系加强联动配合、沟通协调,加强校内外信息、工作沟通,快速反应,确保预防、监测、预警、发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接和正确应对。

(四)以人为本,科学处置。学院有关拥挤踩踏事故(件)预防和处置工作中要把保障师生生命健康放在首位,发生事故时,要首先做好现场控制和受伤人员救治,坚持依法依规,科学合理处置,防止事态扩大,尽快平息事态,努力控制负面影响和危害。

第二章  组织机构与职责

第六条  领导机构。学院党委行政主要领导任主任的突发事件应急工作委员会是学院预防和应对学生群体性事件的领导机构。主要职责:

(一)领导、指挥学院校园拥挤踩踏事故(件)预防和应急处置工作,决定启动、实施学院《校园拥挤踩踏事故(件)事故应急预案》,组成应急处置指挥部。

(二)加强与地方党委政府、有关部门(机构)的沟通协调,解决应对、处置校园拥挤踩踏事故(件)中的重要重大事项。

第七条  工作机构。学院保卫处是学院校园拥挤踩踏事故(件)预防与应急处置的工作机构。主要职责:

(一)按职能职责牵头做好学院安全管理日常工作。

(二)牵头编制、修订学院校园拥挤踩踏事故(件)应急预案,做好宣传、教育、培训、演练等工作。

(三)按成立的校园拥挤踩踏事故(件)应急处置工作指挥部的安排组成办公室,承担应急处置工作。

(四)做好学院党委行政、应急委、应急指挥部交办的其他工作。

第八条  专家组。学院、保卫部门根据校园拥挤踩踏事故(件)预防、应急处置工作需要加强专家队伍建设,依托地方、教育行政管理部门专家组、专家咨询委员会为学院应急工作提供咨询和决策建议,必要时参加学院突发事故(件)的处置工作。

第三章  预防预警

第九条  预防。

(一)认真贯彻执行、落实党和国家关于校园基本设施规划、设计、建设有关标准和学生教育、安全管理、维护安全稳定的法律法规政策、有关规定,按要求做好工作。

(二)加强教育引导。学院、各系、相关部门要充分利用图书、报刊、板报、墙报、宣传栏、广播电视、网络等多种形式,加强师生安全教育,增强师生的安全意识,提升师生校园拥挤踩踏事故(件)的预防、避险、自救、互救知识技能,使师生在面对拥挤环境和拥挤踩踏事故(件)时能正确认识、正确应对。

(三)加强安全管理。建立健全日常安全管理制度机制,加强安全隐患特别是教学楼、宿舍楼、体育场(馆)、图书馆、学生活动中心、重大活动现场等重点场所的的安全隐患排查、登记、评估、监控、整改。在一些重点场所、部位,要设计安装有关提醒、警示标识。

(四)加强预案管理。要坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,建立健全预防、快速反应、应急处置有关制度机制、应急预案,加强预案宣传教育和演练,把握工作主动性,确保预防、监测、预警、发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接,确保发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。

第十条  预警。当发现拥挤踩踏事故(件)隐患、即将发生拥挤踩踏事故(件)或者发生的可能性增大时,一般事故(件)发展演变、可能需要扩大应急处置时,由保卫处提请学院(应急委)进入相应级别的预警状态。

(一)确定预警级别。按照校园拥护踩踏事故(件)的性质、危害范围与程度,分层级确定预警级别。

一般事件(Ⅳ级):蓝色预警。

较大事件(Ⅲ级):黄色预警。

重大事件(Ⅱ级):橙色预警。

特别重大事件(Ⅰ级):红色预警。

(二)发布预警信息。根据预警级别、范围,以适宜的方式在发布预警信息。预警信息包括事件可能发生和发生的时间、地点、原因、已采取的措施、可能的发展趋势、警示事项、避免或减轻危害的建议、应采取的措施等。

蓝色预警:由当事人、保卫处向周边范围、人员发出预警。

黄色预警:由保卫处提请学院在一定范围、有关方面发出预警。

橙色预警:由学院在全校范围发出预警。

红色预警:由学院在全校、有关区域发出预警。

(三)采取预警措施。发布预警前后,保卫处、学院、有关方面根据实际情况和分级原则,采取下列一项或多项措施:

1.加强现场及周边环境秩序监控,设置警戒线、警示标识,排除危险源。(责任单位:保卫处)

2.组织力量加强周边人流、车辆交通疏导、分流。转移、疏散或者撤离易受危害波及的人员。(责任单位:保卫处、学生处、相关教学系)

3.加强对周边重要部位、重要设施设备、重要财产的安全保护。(责任单位:保卫处,相关部门、教学系)

4.关闭或者限制使用易受拥挤踩踏事故(件)危害的场所,控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动,防止发生次生、衍生危害。(责任单位:保卫处,相关部门、教学系)

5.加强现场及周边基础设施结构、质量安全隐患调研、分析研判,根据情况进行整改。(责任单位:基建处)

6.加强学生工作,通报情况,对聚集、围观的学生进行劝阻和带离现场。(责任单位:保卫处、学生处、各教学系)

7.组织应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态,并做好参加应急救援和处置工作的准备。(责任单位:保卫处,有关部门、教学系)

8.调集应急救援所需物资、设备、工具,准备应急设施和避难场所。(责任单位:保卫处、党政办、后勤处,有关部门、教学系)

9.强化值班。除加强保卫处值班外,根据情况启动学生处、相关教学系、基建处、后勤处、团委(学生会等)等值班。(责任单位:相关部门、教学系)

10.法律、法规、规章规定的其他必要的防范、保护、处置措施。(责任单位:保卫处,相关部门、教学系)

(四)解除预警警报

有事实证明不可能拥护踩踏事帮或情况得到处置、有效控制,危险已经解除,由保卫处、应急指挥部报告学院,按有关规定立即宣布解除警报,终止预警期,并解除已经采取的有关措施,尽快恢复正常秩序。

第四章  应急处置

第十一条  应急状态。当拥挤踩踏事故(件)情况严重、矛盾突出,保卫处、有关部门不能按常规情况处置时,提请学院(应急委)研判,启动校园拥挤踩踏事故(件)应急预案,进入应急状态。

第十二条  应急程序。

(一)学院(应急委)研判情况,决定启动校园拥挤踩踏事故(件)应急预案,组成应急处置指挥部,统一负责开展应急处置。

(二)根据处置工作需要,尤其是重大、特别重大安全稳定事故,由学院按规定报地方党委政府处置。

(三)应急处置结束后,转入后期工作阶段。

第十三条  应急处置。学院应急委根据情况决定启动校园拥护踩踏事故(件)应急预案,组成处置工作现场指挥部,开展应急处置。

(一)指挥部及职责

指 挥 长:党委书记、院长

副指挥长:分管安全保卫工作的副院长

成员单位:保卫处、党政办、学生处、基建处、后勤处、国资处、现教中心、宣传部、相关教学系、其他相关部门。

职  责:

1.传达、执行学院(应急委)关于校园拥挤踩踏事故(件)处置工作的决策和指令、批示、指示。

2.察看有关现场,调查了解相关情况,及时判断事件性质、类型和级别、发展趋势,对事件进行分析、评估,向学院应急委报告。

3.组织研究、制定、指挥拥挤踩踏事故(件)的处置响应行动,调配现场处置力量和物质设备,采取措施控制事态、排除险情,防止事态进一步蔓延、扩大,出现次生、衍生、耦合事件。组织抢救伤员,实施现场救护。确保处置工作的科学、合理、有效。

4.协调应对学生群体性事件处置的校内外关系。

(二)指挥部办公室(保卫处)及职责

主  任:保卫处处长

副主任:保卫处副处长

成  员:保卫处人员、相关部门、教学单位人员

职  责:

1.当校园拥挤踩踏事故(件)发生或即将发生,发现或接到报告时第一时间赶赴现场,依法依规迅速采取措施,开展先期处置。

2.根据指挥部安排,组成指挥部办公室,在先期处置的基础上,牵头进一步制定应急处置工作方案,开展处置。

3.组织力量对现场及周边地区进行警戒、控制,实施交通管制,疏散现场人员。

4.根据工作需要组织有关专家为应急处置工作提供技术支持和决策咨询。

5.牵头负责善后处理有关工作。

(三)现场指挥部成员单位及职责

1.学院党政办(应急办):协助指挥部综合协调处置工作,及时沟通、传递和综合报告现场处置情况;协调做好车辆保障工作。

2.学生处、团委:牵头负责现场学生疏导及学生教育引导、稳定情绪、医疗救治、保险理赔、家长工作、矛盾纠纷化解等有关工作。

3.相关教学系:具体负责组织辅导员、班团干部参与处置,提供有关信息,对聚集、围观的学生进行劝阻和带离现场,做好或配合做好涉及学生的其他有关工作。

4.后勤处:协助负责现场伤员医疗救治和需要的物资、通信、交通运输、供电、供水、生活等方面的保障工作。

5.基建处:加强现场及周边基础设施结构、质量安全隐患调研、分析研判,根据情况进行整改。

6.国资处:加强现场及周边固定资产管理、使用情况调研、分析研判,根据情况进行整改。

7.党委宣传部、现教中心:做好网络舆情监控工作;统一组织应急处置相关信息发布、宣传报道工作。

(四)处置措施

1.“第十条”(三)的相关措施。

2.将学生尽快疏散到安全地点,禁止无关人员滞留现场,防止有人故意制造恐慌气氛,避免再次发生事故。(责任单位:保卫处、学生处、团委、相关教学系、宣传部)

3.根据情况,联系公安、交通、消防、医疗等相关单位联合采取措施,加强处置工作。(责任单位:党政办、保卫处、基建处、后勤处、学生处)

4.如有人故意煽动、扰乱、破坏根据情况,联系公安、交通、消防、医疗等相关单位联合采取措施,加强处置工作。(责任单位:党政办、保卫处、基建处、后勤处、学生处)

5.现场营救措施。对现场受到伤害人员,进行现场处理、安排护送医院治疗或拨打120医疗救助电话进行救治,为救治伤者赢得时间。(责任单位:后勤处、保卫处、有经验的人员)

(1)大量出血不止的处置:受伤者伤及较大的动、静脉血管,流血不止时,必须立刻采取止血措施。常见的止血方法有加压包扎止血法和指压止血法。加压包扎止血法即用干净、消毒的厚纱布覆盖在伤口,用手直接在敷料上施压,然后用绷带、三角巾缠绕住纱布,以便持续止血。按压止血法即用手指压住出血伤口的上方(近心端),阻断血流,达到止血目的。

(2)发生骨折的处置:发生骨折后,应设法固定骨折部位,防止发生位移。固定时应针对骨折部位采取不同的方式,可用木板、木棍加捆绑的方式固定骨折部位。受伤者发生骨折无大量出血,且事故发生地离医院较近时,可让受伤者原地不动,等待医生救助。

(3)呼吸与心跳停止的处置:对呼吸与心跳停止的伤者,应采取人工呼吸与胸外心脏按压的办法进行抢救,但实施人工心肺复苏救治者必须是接受过专门训练或掌握基本技能的人员。

6.交通管制措施。划定校园及周边交通管制区域,设置路障和关卡,实行发证通行,控制交通流向和流量。查验现场人员的身份证件,检查嫌疑人员及携带物品。(责任单位:保卫处、公安部门、交通部门)

7.排除险情措施。加强现场及周边基础设施结构、质量安全隐患、故障研判,及时排除。(责任单位:基建处、后勤处)

8.宣传教育措施。通过喇叭、喊话、讲话等形式,通报情况,宣传应对办法。(责任单位:学生处、宣传部、团委)

(1)楼梯通道内,上下楼梯应该保持举止文明,做到不拥挤、不起哄、不打闹、不故意怪叫制造紧张或恐慌气氛。

(2)下楼的学生应该尽量避免到拥挤的人群中,不得巳时,尽量走在人流的边缘。

(3)拥挤的人群向自己行走的方向来时,应立即避到一旁,不要慌乱,不要奔跑,避免摔倒。

(4)顺着人流走,切不可逆着人流前进,否则,很容易被人流推倒。

(5)陷入拥挤的人流时,一定要先站稳,身体不要倾斜失去重心,要用一只手紧握另一手腕,双肘撑开,平放于胸前,要微微向前弯腰,形成一定的空间,保证呼吸顺畅,以免拥挤时造成窒息晕倒。即使鞋子被踩掉,也不要弯腰捡鞋子或系鞋带,有可能的话,可先尽快抓住坚固可靠的东西慢慢走动或停住,待人群过去后再迅速离开现场。

(6)被人群拥倒后,要设法靠近墙角,身体蜷成球状。双手在颈后紧扣以保护身体最脆弱的部位。

(7)在人群中走动,遇到台阶或楼梯时,尽量抓住扶手,防止摔倒。

(8)保持警惕,发现有人情绪不对,或人群开始骚动,要做好准备以保护自己和他人。

(9)注意脚下,尽量避免被绊倒,或绊倒他人。

(10)发现前面有人突然摔倒时,要马上停下脚步,同时大声呼救,告知后面的人不要向前靠近。

9.新闻管制措施。为避免报道失实、防止恶意炒作,维护新闻宣传的严肃性,正确把握好舆论导向,未经批准,任何部门或个人不得对事件进行猜测、评论,不得擅自接受新闻媒体、记者的采访报道。(责任部门:宣传部、现教中心)

10.现场取证措施。迅速收集、固定有关非法活动的证据,为全面查清事件真相、依法处理和向社会通报情况提供真实、充分的客观依据。(责任单位:保卫处、基建处、公安部门)

11.及时联系受伤人员的家属(学生家长),做好安抚工作。(责任单位:保卫处、学生处、相关教学系)

12. 法律法规、行政规章规定的其他必要措施。

第十四条  扩大应急。情况继续发展,事故危害、影响程度和范围扩大,学院应急处置不能控制时,现场应急指挥部提请学院(应急委)报告地方党委政府、上级教育行政主管部门扩大应急。

上级预案的启动在下级预案先行启动响应状态的基础上进行,上级预案启动后,下级预案继续处于启动状态。

第十五条  信息报告。

(一)发现校园拥挤踩踏事故(件)隐患、重要情况、动态,当事人(发现人、事发地所在部门和人员)应立即向本部门领导、保卫处(电话:860411086029658602232)报告。

(二)保卫处、指挥部处置等有关情况按规定及时向分管院领导、学院党委行政主要领导(应急委)报告。

(三)学院(应急委)关于校园拥踩踏事故处置的重大重要情况要按规定及时(不超过2小时)向地方党委政府、上级教育行政部门报告。重大或特别重大的学生群体性事件,要在第一时间立即报告。

(四)信息报告内容主要包括时间、地点、缘由、事故性质、已造成及可能造成的影响、已经采取的措施、事故发展趋势等。信息内容要客观翔实,不得迟报、谎报、瞒报和漏报。

第十六条  信息发布。学院校园拥踩踏事故应急处置指挥部、学院应急委应根据情况以适当的方式及时、准确、客观发布事态发展和应急处置工作的信息,正确引导校园和社会舆论。

(一)发布单位:应急指挥部办公室、党委宣传部。

(二)发布内容:按规定发布有关信息,含事发时间、地点、缘由、事故性质、已造成及可能造成的影响、已经采取的措施、事件发展趋势、警示事项、应采取的措施等。

(三)信息发布的形式主要包括:举行新闻发布会、授权发布、提供新闻通稿、组织报道、接受记者采访等。

(四)任何单位和个人不得编造、传播有关群体性事件事态发展及其应急处置工作的虚假信息。

第十七条  新闻报道。学院校园拥挤踩踏事故(件)有关信息发布、采访报道活动由成立的宣传报道组或学院指定的部门(机构)按上级和学院有关规定统一协调、管理、审批、发布。

第十八条  应急结束。学生校园拥挤踩踏事故(件)造成的威胁和危害得到控制或者消除后,现场指挥部向学院应急委报告情况,经学院应急委研判、经主任批准,由现场指挥部宣布结束现场应急处置工作,解除警报,停止执行应急处置措施,尽快恢复正常秩序。

第五章  后期处置

第十九条  后期处置。应急处置工作结束后,学院组织应急处置部门和相关部门、教学单位按有关规定做好或配合有关单位做好后期处置有关工作。

(一)做好事故(件)造成损失、案件审理、设施设备维修维护、环境污染消除、矛盾和纠纷调处、心理及司法援助、保险理赔等有关工作。根据善后处置的需要,协调环境、卫生、司法、保险等有关单位部门做好工作,必要时,按程序报请地方党委政府协调解决。

(二)跟进学生教育管理工作,分析总结事件原因、过程、结果,对违纪违规的学生,按校纪校规进行处理,涉及违法犯罪的,依法做好或配合有关单位做好相关工作。

第二十条  调查评估。重大、特别重大校园拥挤踩踏事故(件)应急处置工作完成后,学院组织进行事件调查。

(一)现场指挥部、有关部门和教学系就事故的发生、发展、处置等有关工作进行分析、总结,在2周内向学院(应急委)提交专题报告。报告内容包括:事件基本情况、发生发展概况、事件处置情况、人员伤亡或财产损失情况、引发事件的原因分析、善后处理情况及整改方向、措施等。

(二)依法依纪依规对事件发生、发展、处置过程中的违法、违纪违规、失职渎职人事进行法律、党纪、政纪调查处理。

第二十一条  恢复重建。重大、特别重大校园拥踩踏事故造成严重财产损毁的,学院组织制定有关方案,积极恢复重建。需要地方党委政府或上级教育行政部门支持的,按规定和程序办理。

第六章  保障措施

第二十二条  加强宣传教育。学院要结合校园规划、基本设施建设和管理使用、安全管理工作实际,通过宣传栏、宣传手册、黑板报、安全展览、广播、网络、专题讲座等形式与途径,加强安全教育和校园拥挤踩踏事故(件)预防、避险、自救、自护等应急知识的宣传教育,增强师生防范意识,学习掌握应急基本知识和技能。

第二十三条  应急演练。学院、安全保卫部门、学生管理部门、各系各部门要结合工作、学习、生活实际,因地制宜,有计划地组织校园拥挤踩踏事故(件)应急预案演习演练,提升师生校园拥挤踩踏事故(件)应急反应、处置能力。

第二十四条  队伍建设。学院结合校园校园拥挤踩踏事故(件)预防和应对工作实际,加强学生、安全保卫、医疗卫生、后勤保障、心理救助、宣传、应急处置工作队伍建设,形成群防群治体系。

第二十五条  财力保障。学院将预防和应急处置校园拥挤踩踏事故(件)、维护学院安全稳定有关经费列入年度预算,保障日常宣传、培训、演练、物资储备和应急处置工作。

第二十六条  物资保障。学院加强预防和应急处置校园拥挤踩踏事故(件)、维护学院安全稳定设施设备、装备建设,完善保障体系,确保满足工作需要。

第二十七条  公共设施。学院加强与地方党委政府、有关单位协调,按规定标准保障校园规划、基本设施设计建设等有关方面适应学院预防和应对校园拥挤踩踏事故(件)、维护学院安全稳定工作需要,指定或建立与学院规模相适应的应急避险场所,建立健全应急通信、应急广播等保障工作体系。

第二十八条  科技支撑。学院鼓励和支持校园规划、设计、建设、安全管理等有关理论研究、人才培养平台建设,创新校园拥挤踩踏事故(件)预防、监测、预警、应急处置与救援的新技术、新设备和新工具,提升预防和应对校园拥挤踩踏事故(件)理论、技术水平。

第七章  附则

第二十九条  本预案由学院负责解释、修订。

第三十条  本预案自行文发布之日起实施。

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校园交通安全事故(件)应急预案


第一章  总则

第一条  编制目的。为有效预防和处置校园交通安全事故(件),建立健全学院校园交通安全事故(件)预防、处置工作机制,提升预防和应对学院校园交通安全事故(件)的能力,减少和降低校园交通安全事故(件)造成的危害、影响,保障师生的生命财产安全,维护学院教育教学工作和生活秩序,维护学院的安全与稳定,结合学院实际,制定本预案。

第二条  编制依据。《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规和《教育部教育系统突发事件总体应急预案》、《教育系统事故灾难类突发公共事件应急预案》、《六盘水市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《亚搏买球突发事件总体应急预案》等预案。

第三条  适用范围。本预案适用于指导学院预防和处置校园交通安全事故(件)的应急处置工作。本预案所指的校园交通安全事故(件)包括校园内因车辆、驾乘人员、道路、行人等因素造成师生、行人健康、财产受到严重损害的事故。

第四条  分级。按照事故的性质、造成人员损害的程度与数量、发展趋势等由低到高将校园交通安全事故(件)划分为以下四级:

一般事件(Ⅳ级):符合国家、贵州省教育系统等突发事故(件)总体应急预案及相关专项应急预案一般事件(Ⅳ级)标准。

较大事件(Ⅲ级):符合国家、贵州省教育系统等突发事故(件)总体应急预案及相关专项应急预案较大事件(Ⅲ级)标准。

重大事件(Ⅱ级):符合国家、贵州省教育系统等突发事故(件)总体应急预案及相关专项应急预案重大事件(Ⅱ级)标准。

特别重大事件(Ⅰ级):符合国家、贵州省教育系统等突发事故(件)总体应急预案及相关专项应急预案特别重大事件(Ⅰ级)标准。

分级标准是突发事故(件)信息报送和分级处置的依据。具体级别的划分由专项应急预案按照国家有关标准分类确定。

第五条  工作原则

(一)居安思危,加强教育。学院、保卫处、各系各部门要坚持安全第一的原则,把保障师生生命财产安全、维护教育教学工作和生活秩序、维护学校和社会安全稳定作为首要任务,加强学生法治教育、交通安全教育,提升学生安全意识,掌握应对突发交通安全事故的基本知识,从源头上预防和避免校园交通安全事故(件)的发生。

(二)加强保障,重在建设。要坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,按有关标准科学规划建设校园路网、交通标识、停车场(位)、人行道及人员避让空间等校园交通环境、设施。要加强校园安全管理,加强校园交通安全隐患排查、排除。要增强工作预见性,把握工作主动性,建立健全预防、处置工作制度机制,制定有关应急预案,加强预案宣传教育和演练,做到有关问题、事故、事件发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。

(三)分级负责,快速反应。学院校园交通安全管理和交通安全事故预防、应急处置日常、常规工作由保卫处牵头负责;根据情况,重大、特别重大交通安全事故在学院(应急委)统一领导下和应急处置预案指导下,加强校内、校内外联动配合、沟通协调,快速反应,正确应对、处置。

(四)以人为本,科学处置。学院有关校园交通安全事故(件)预防和处置工作中要把保障师生生命健康放在首位,发生事故时,要首先做好现场控制和受伤人员救治,坚持依法依规,科学合理处置,防止事态扩大,尽快平息事态,努力控制负面影响和危害。

第二章  组织机构与职责

第六条  领导机构。学院突发事件应急工作委员会是学院预防和应对校园交通安全事故(件)的领导机构。主要职责:

(一)领导、指挥学院校园交通安全事故(件)预防和应急处置工作,决定启动、实施学院《校园交通安全事故(件)(件)应急预案》,组成应急处置指挥部。

(二)加强与地方党委政府、有关部门(机构)的沟通协调,解决预防、应对、处置校园交通安全事故(件)中的重要重大事项。

第七条  工作机构。学院保卫处是学院校园交通安全事故(件)预防与应急处置的工作机构。主要职责:

(一)按职能职责牵头做好学院安全管理、交通安全管理日常工作。

(二)牵头编制、修订学院校园交通安全事故(件)应急预案,做好宣传、教育、培训、演练等工作。

(三)按成立的校园交通安全事故(件)应急处置工作指挥部的安排组成办公室,承担应急处置工作。

(四)做好学院(应急委)、应急指挥部交办的其他工作。

第八条  专家组。学院、保卫部门根据校园交通安全、交通事故(件)预防、应急处置工作需要加强专家队伍建设,依托地方、教育行政管理部门专家组、专家咨询委员会为学院应急工作提供咨询和决策建议,必要时参加学院突发事故(件)的处置工作。

第三章  预防预警

第九条  预防。

(一)认真贯彻执行、落实党和国家关于校园基本设施、道路交通设施规划、设计、建设有关标准和学生教育、交通安全管理、维护安全稳定的法律法规政策、有关规定,按要求做好工作。

(二)加强教育引导。学院、各系、相关部门要充分利用图书、报刊、板报、墙报、宣传栏、广播电视、网络等多种形式,加强师生开车(含非机动车)、乘车、停车、交通规则等交通安全教育,增强师生的交通安全意识,提升师生校园交通安全事故(件)的预防、避险、自救、互救知识技能,使师生在面对交通安全危险和事故时能正确认识、正确应对。

(三)加强安全管理。建立健全日常交通安全管理制度机制,加强值班,加强交通安全巡逻和交通安全隐患巡查、排除,特别是要加强重点区域、重要时间(时段)的交通安全监控、疏导、管制,加强校园内的师生车辆及停放管理及交通秩序、交通设施、交通标识、交通警示标识、学生交通工具、门卫管理等。

1.落实安全值勤、巡逻制度,尤其是上课、下课、上班、下班人流、交通车辆集中、密度增大时段,保卫处必须安排人员在学校大门等重点区域疏导交通车辆、人流,要求车辆慢行,指导学生按交通规则行走。

2.要结合实际,做好校园道路路面、路边尤其是校大门、重点路段、路口交通标识,科学规划设计校园停车区、点、位,使之有利于车辆交通、人流疏导。

3.加强师生提醒引导,要求师生学生骑自行车要做到“八不准”:不准“飚车”、“飞车”,不准多车并行,不准勾肩搭背,不准撒把骑车,不准倒骑车,不准在公路上赛车,不准骑车带人,不准在公路上停车玩耍。严禁在校园打闹、追跑,严禁攀爬、围追车辆。

4.加强校外车辆引导、疏导、监控,尤其是重要重大集体活动,主办单位要加强与保卫处协调,专门制定交通车辆运行停放方案,加强交通秩序疏导、监控。

(四)加强预案管理。要坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,建立健全预防、快速反应、应急处置有关制度机制、应急预案,加强预案宣传教育和演练,把握工作主动性,确保预防、监测、预警、发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接,确保发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。

第十条  预警。当发现校园交通安全事故(件)隐患、即将发生校园交通安全事故(件)或者发生的可能性增大时,一般事件发展演变、可能需要扩大应急处置时,由保卫处提请学院(应急委)进入相应级别的预警状态。

(一)确定预警级别。按照校园交通安全事故(件)的性质、危害范围与程度,分层级确定预警级别。

一般事件(Ⅳ级):蓝色预警。

较大事件(Ⅲ级):黄色预警。

重大事件(Ⅱ级):橙色预警。

特别重大事件(Ⅰ级):红色预警。

(二)发布预警信息。根据预警级别、范围,以适宜的方式发布预警信息。预警信息包括事件可能发生或发生的时间、地点、原因、已采取的措施、可能的发展趋势、警示事项、避免或减轻危害的建议、应采取的措施等。

蓝色预警:由在场人(当事人)、保卫处向周边范围、人员发出预警。

黄色预警:由保卫处提请学院在一定范围、有关方面发出预警。

橙色预警:由学院在全校范围发出预警。

红色预警:由学院和地方党委政府、教育行政主管部门在全校、校园周边有关区域发出预警。

(三)采取预警措施。发布预警前后,保卫处、学院、有关方面根据实际情况和分级原则,采取下列一项或多项措施:

1.保护现场,加强现场及周边车辆、人流交通秩序监控、疏导、分流,设置警戒线、警示标识,排除危险源。转移、疏散或者撤离易受危害波及的人员。(责任单位:保卫处、有关部门和教学系)

2.加强对周边重要部位、重要设施设备、重要财产的安全保护。关闭或者限制使用易受交通事故危害的场所,控制或者限制容易导致交通事故危害扩大的公共场所的活动,防止发生次生、衍生危害。(责任单位:保卫处,相关部门、教学系)(责任单位:保卫处,相关部门、教学系)

3.加强学生工作,通报情况,对聚集、围观的学生进行劝阻和带离现场。(责任单位:保卫处、学生处、各教学系)

4.组织应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态,并做好参加应急救援和处置工作的准备。(责任单位:保卫处,有关部门)

5.调集应急救援所需物资、设备、工具,准备应急设施和避难场所。(责任单位:保卫处、党政办、后勤处,有关部门、教学系)

6.强化值班。除加强保卫处现场值班外,根据情况启动学生处、相关教学系、基建处、后勤处、团委(学生会等)等值班。(责任单位:相关部门、教学系)

7.法律、法规、规章规定的其他必要的防范、保护、处置措施。(责任单位:保卫处,相关部门、教学系)

(四)解除预警警报

有事实证明不可能发生校园交通安全事故(件)或情况得到处置、有效控制,危险已经解除,由保卫处、应急指挥部报告学院,按有关规定立即宣布解除警报,终止预警期,并解除已经采取的有关措施,尽快恢复正常秩序。

第四章  应急处置

第十一条  应急状态。当校园交通安全事故(件)情况严重、矛盾突出,保卫处、有关部门不能按常规情况处置时,提请学院(应急委)研判,启动校园交通安全事故(件)应急预案,进入应急状态。

第十二条  应急程序。

(一)学院(应急委)研判情况,决定启动校园交通事故应急预案,组成应急处置指挥部,统一负责开展应急处置。

(二)根据处置工作需要,尤其是重大、特别重大交通安全事故,由学院按规定报地方党委政府处置。

(三)应急处置结束后,转入后期工作阶段。

第十三条  应急处置。学院应急委根据情况决定启动校园交通安全事故(件)应急预案,组成处置工作现场指挥部,开展应急处置。

(一)指挥部及职责

指 挥 长:党委书记、院长

副指挥长:分管安全保卫工作的副院长

成员单位:保卫处、党政办、学生处、基建处、国资处、后勤处、宣传部、现教中心、相关教学系、其他相关部门。

职  责:

1.传达、执行学院(应急委)关于校园交通安全事故(件)处置工作的决策和指令、批示、指示。

2.察看有关现场,调查了解相关情况,及时判断事件性质、类型和级别、发展趋势,对事件进行分析、评估,向学院应急委报告。

3.组织研究、制定、指挥交通安全事故的处置响应行动,调配现场处置力量和物质设备,采取措施控制事态、排除险情,防止事态进一步蔓延、扩大,出现次生、衍生、耦合事件。组织抢救伤员,实施现场救护。确保处置工作的科学、合理、有效。

4.协调应对校园交通安全事故(件)处置的校内外关系。

(二)指挥部办公室(保卫处)及职责

主  任:保卫处处长

副主任:保卫处副处长

成  员:保卫处人员,相关部门、教学单位人员。

职  责:

1.当校园交通安全事故(件)发生或即将发生,发现或接到报告时第一时间赶赴现场,依法依规迅速采取措施,开展先期处置。

2.根据指挥部安排,组成指挥部办公室,在先期处置的基础上,牵头进一步制定应急处置工作方案,开展处置。

3.组织力量对现场及周边地区进行警戒、控制,实施交通管制,疏散现场人员。

4.根据工作需要组织有关专家为应急处置工作提供技术支持和决策咨询。

5.牵头负责善后处理有关工作。

(三)现场指挥部成员单位及职责

1.学院党政办(应急办):协助指挥部综合协调处置工作,及时沟通、传递和综合报告现场处置情况;协调做好车辆保障工作。

2.学生处、团委:牵头负责现场学生疏导及学生教育引导、稳定情绪、医疗救治、保险理赔、家长工作、矛盾纠纷化解等有关工作。

3.相关教学系:具体负责组织辅导员、班团干部参与处置,提供有关信息,对聚集、围观的学生进行劝阻和带离现场,做好或配合做好涉及学生的其他有关工作。

4.后勤处:协助负责现场伤员医疗救治和需要的物资、通信、交通运输、供电、供水、生活等方面的保障工作。

5.基建处:加强现场及周边道路等基础设施结构、质量安全隐患调研、分析研判,根据情况进行整改。

6.国资处:加强现场及周边固定资产管理、使用情况调研、分析研判,根据情况进行整改。

7.党委宣传部、现教中心:做好网络舆情监控工作;统一组织应急处置相关信息发布、宣传报道工作。

(四)处置措施

1.“第十条”(三)的相关措施。

2.将学生尽快疏散到安全地点,禁止无关人员滞留现场,防止有人故意制造恐慌气氛,避免再次发生事故。(责任单位:保卫处、学生处、团委、相关教学系、宣传部)

3.根据情况,联系公安、交通、消防、医疗等相关单位联合采取措施,加强处置工作。(责任单位:党政办、保卫处、基建处、后勤处、学生处)

4.如有人故意煽动、扰乱、破坏根据情况,联系公安、交通、消防、医疗等相关单位联合采取措施,加强处置工作。(责任单位:党政办、保卫处、基建处、后勤处、学生处)

5.现场营救措施。对现场受到伤害人员,进行现场处理、安排护送医院治疗或拨打120医疗救助电话进行救治,为救治伤者赢得时间。(责任单位:后勤处、保卫处、有经验的人员)

(1)大量出血不止的处置:受伤者伤及较大的动、静脉血管,流血不止时,必须立刻采取止血措施。常见的止血方法有加压包扎止血法和指压止血法。加压包扎止血法即用干净、消毒的厚纱布覆盖在伤口,用手直接在敷料上施压,然后用绷带、三角巾缠绕住纱布,以便持续止血。按压止血法即用手指压住出血伤口的上方(近心端),阻断血流,达到止血目的。

(2)发生骨折的处置:发生骨折后,应设法固定骨折部位,防止发生位移。固定时应针对骨折部位采取不同的方式,可用木板、木棍加捆绑的方式固定骨折部位。受伤者发生骨折无大量出血,且事故发生地离医院较近时,可让受伤者原地不动,等待医生救助。

(3)呼吸与心跳停止的处置:对呼吸与心跳停止的伤者,应采取人工呼吸与胸外心脏按压的办法进行抢救,但实施人工心肺复苏救治者必须是接受过专门训练或掌握基本技能的人员。

6.交通管制措施。划定现场及周边交通管制区域,设置路障和关卡,控制交通流向和流量。(责任单位:保卫处、公安部门、交通部门)

7.排除险情措施。加强现场及周边基础设施结构、质量安全隐患、故障研判,及时排除。(责任单位:基建处、后勤处)

8.宣传教育措施。通过喇叭、喊话、讲话等形式,通报情况,宣传应对办法。(责任单位:学生处、宣传部、团委)

9.新闻管制措施。为避免报道失实、防止恶意炒作,维护新闻宣传的严肃性,正确把握好舆论导向,未经批准,任何部门或个人不得对事件进行猜测、评论,不得擅自接受新闻媒体、记者的采访报道。(责任部门:宣传部、现教中心)

10.现场取证措施。迅速收集、固定有关非法活动的证据,为全面查清事件真相、依法处理和向社会通报情况提供真实、充分的客观依据。(责任单位:保卫处、公安部门)

11.做好受伤人员的亲属(学生家长)的联系、协调、接待等有关工作。(责任单位:保卫处、学生处、党政办、相关教学系)

12. 法律法规、行政规章规定的其他必要措施。

第十四条  扩大应急。情况继续发展,事故危害、影响程度和范围扩大,学院应急处置不能控制时,现场应急指挥部提请学院(应急委)报告地方党委政府、上级教育行政主管部门扩大应急。

上级预案的启动在下级预案先行启动响应状态的基础上进行,上级预案启动后,下级预案继续处于启动状态。

第十五条  信息报告。

(一)发现校园交通安全事故(件)隐患、重要情况、动态,当事人(发现人、事发地所在部门和人员)应立即向本部门领导、保卫处(电话:860411086029658602232)报告。

(二)保卫处、指挥部处置等有关情况按规定及时向分管院领导、学院党委行政主要领导(应急委)报告。

(三)学院(应急委)关于校园交通安全事故(件)处置的重大重要情况要按规定及时(不超过2小时)向地方党委政府、上级教育行政部门报告。重大或特别重大的学生群体性事件,要在第一时间立即报告。

(四)信息报告内容主要包括时间、地点、缘由、事故性质、已造成及可能造成的影响、已经采取的措施、事故发展趋势等。信息内容要客观翔实,不得迟报、谎报、瞒报和漏报。

第十六条  信息发布。学院校园交通安全事故(件)应急处置指挥部、学院应急委应根据情况以适当的方式及时、准确、客观发布事态发展和应急处置工作的信息,正确引导校园和社会舆论。

(一)发布单位:应急指挥部办公室、党委宣传部。

(二)发布内容:按规定发布有关信息,含事发时间、地点、缘由、事故性质、已造成及可能造成的影响、已经采取的措施、事件发展趋势、警示事项、应采取的措施等。

(三)信息发布的形式主要包括:举行新闻发布会、授权发布、提供新闻通稿、组织报道、接受记者采访等。

(四)任何单位和个人不得编造、传播有关校园交通安全事故(件)及其应急处置工作的虚假信息。

第十七条  新闻报道。学院校园交通安全事故(件)有关信息发布、采访报道活动由成立的宣传报道组或学院指定的部门(机构)按上级和学院有关规定统一协调、管理、审批、发布。

第十八条  应急结束。学生校园交通安全事故(件)造成的威胁和危害得到控制或者消除后,现场指挥部向学院应急委报告情况,经学院应急委研判、经主任批准,由现场指挥部宣布结束现场应急处置工作,解除警报,停止执行应急处置措施,尽快恢复正常秩序。

第五章  后期处置

第十九条  后期处置。应急处置工作结束后,学院组织应急处置部门和相关部门、教学单位按有关规定做好或配合有关单位做好后期处置有关工作。

(一)做好事故(件)造成损失、案件审理、设施设备维修维护、环境污染消除、矛盾和纠纷调处、心理及司法援助、保险理赔等有关工作。根据善后处置的需要,协调环境、卫生、司法、保险等有关单位部门做好工作,必要时,按程序报请地方党委政府协调解决。

(二)跟进学生教育管理工作,分析总结事件原因、过程、结果,对违纪违规的学生,按校纪校规进行处理,涉及违法犯罪的,依法做好或配合有关单位做好相关工作。

第二十条  调查评估。重大、特别重大校园交通安全事故(件)应急处置工作完成后,学院组织进行事件调查。

(一)现场指挥部、有关部门和教学系就事故的发生、发展、处置等有关工作进行分析、总结,在2周内向学院(应急委)提交专题报告。报告内容包括:事件基本情况、发生发展概况、事件处置情况、人员伤亡或财产损失情况、引发事件的原因分析、善后处理情况及整改方向、措施等。

(二)依法依纪依规对事件发生、发展、处置过程中的违法、违纪违规、失职渎职人事进行法律、党纪、政纪调查处理。

第二十一条  恢复重建。重大、特别重大校园交通安全事故(件)造成严重财产损毁的,学院组织制定有关方案,积极恢复重建。需要地方党委政府或上级教育行政部门支持的,按规定和程序办理。

第六章  保障措施

第二十二条  加强宣传教育。学院要结合校园道路交通规划建设、管理工作实际,通过宣传栏、宣传手册、黑板报、安全展览、广播、网络、专题讲座等形式与途径,加强安全教育和校园交通安全事故(件)预防、避险、自救、自护等应急知识的宣传教育,增强师生防范意识,学习掌握应急基本知识和技能。

第二十三条  应急演练。学院、安全保卫部门、学生管理部门、各系各部门要结合工作、学习、生活实际,因地制宜,有计划地组织校园交通安全事故(件)应急预案演习演练,提升师生校园交通安全事故(件)应急反应、处置能力。

第二十四条  队伍建设。学院结合校园交通安全事故(件)预防和应对工作实际,加强学生、安全保卫、医疗卫生、后勤保障、心理救助、宣传、应急处置工作队伍建设,形成群防群治体系。

第二十五条  财力保障。学院将预防和应急处置校园交通安全事故(件)、维护学院安全稳定有关经费列入年度预算,保障日常宣传、培训、演练、物资储备和应急处置工作。

第二十六条  物资保障。学院加强预防和应急处置校园交通安全事故(件)、维护学院安全稳定设施设备、装备建设,完善保障体系,确保满足工作需要。

第二十七条  公共设施。学院加强与地方党委政府、有关单位协调,按有关标准加强校园规划、道路交通基本设施设计建设,以适应学院预防和应对校园交通安全事故(件)、维护学院安全稳定工作需要,建立健全应急通信、应急广播等保障工作体系。

第二十八条  科技支撑。学院鼓励和支持校园规划、设计、建设、道路交通安全管理等有关理论研究、人才培养平台建设,创新校园交通安全事故(件)预防、监测、预警、应急处置与救援的新技术、新设备和新工具,提升预防和应对校园交通安全事故(件)理论、技术水平。

第七章  附则

第二十九条  本预案由学院负责解释、修订。

第三十条  本预案自行文发布之日起实施。

亚搏买球

校园溺水事故(件)应急预案


第一章  总则

第一条  编制目的。为有效预防和处置校园溺水事故(件),建立健全学院校园溺水事故(件)预防、处置工作机制,提升预防和应对学院校园溺水事故(件)的能力,减少和降低校园溺水事故(件)造成的危害、影响,保障师生的生命财产安全,维护学院教育教学工作和生活秩序,维护学院的安全与稳定,结合学院实际,制定本预案。

第二条  编制依据。《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规和《教育系统事故灾难类突发公共事件应急预案》、《六盘水市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《亚搏买球突发事件总体应急预案》等预案。

第三条  适用范围。本预案适用于指导学院预防和处置校园溺水事故(件)的应急处置工作。本预案所指的校园溺水事故(件)指发生在学院责任管理水域的师生、外来人员溺水事故(件)。

第四条  分级。按照事故(件)的性质、造成人员损害的程度与数量、发展趋势等由低到高将校园溺水事故(件)划分为以下四级:

一般事件(Ⅳ级):符合国家、贵州省教育系统等突发事故(件)总体应急预案及相关专项应急预案一般事件(Ⅳ级)标准。

较大事件(Ⅲ级):符合国家、贵州省教育系统等突发事故(件)总体应急预案及相关专项应急预案较大事件(Ⅲ级)标准。

重大事件(Ⅱ级):符合国家、贵州省教育系统等突发事故(件)总体应急预案及相关专项应急预案重大事件(Ⅱ级)标准。

特别重大事件(Ⅰ级):符合国家、贵州省教育系统等突发事故(件)总体应急预案及相关专项应急预案特别重大事件(Ⅰ级)标准。

分级标准是突发事故(件)信息报送和分级处置的依据。具体级别的划分由专项应急预案按照国家有关标准分类确定。

第五条  工作原则

(一)居安思危,加强教育。学院、保卫处、各系各部门要坚持安全第一的原则,把保障师生生命财产安全、维护教育教学工作和生活秩序、维护学校和社会安全稳定作为首要任务,加强师生安全教育,提升师生安全意识,掌握应对校园溺水事故(件)的基本知识,从源头上预防和避免校园溺水事故(件)的发生。

(二)加强保障,重在建设。要坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,加强校园安全管理和校园水面水域安全监控,加强安全隐患排查和整改,在相关范围安装小心落水等警示标识。要增强工作预见性,把握工作主动性,建立健全预防、处置工作制度机制,制定有关应急预案,加强预案宣传教育和演练,做到有关问题、事故、事件发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。

(三)分级负责,快速反应。学院校园溺水事故(件)预防、应急处置常规工作由保卫处牵头负责;根据情况,重大、特别重大交通安全事故在学院(应急委)统一领导下和应急处置预案指导下,加强校内、校内外联动配合、沟通协调,快速反应,正确应对、处置。

(四)以人为本,科学处置。学院有关校园溺水事故(件)预防和处置工作中要把保障师生生命健康放在首位,发生事故时,要首先做好现场控制和受伤人员救治,坚持依法依规,科学合理处置,防止事态扩大,尽快平息事态,努力控制负面影响和危害。

第二章  组织机构与职责

第六条  领导机构。由学院党委书记、院长任主任的学院突发事件应急工作委员会是学院预防和应对校园溺水事故(件)的领导机构。主要职责:

(一)领导学院校园溺水事故(件)预防和应急处置工作,决定启动、实施学院《校园溺水事故(件)应急预案》,组成应急处置指挥部。

(二)加强与地方党委政府、有关部门(机构)的沟通协调,解决预防、应对、处置校园溺水事故(件)中的重要重大事项。

第七条  工作机构。学院保卫处是学院校园溺水事故(件)预防与应急处置的工作机构。主要职责:

(一)按职能职责牵头做好学院安全管理、有关水面水域安全管理日常工作。

(二)牵头编制、修订学院校园溺水事故(件)应急预案,做好宣传、教育、培训、演练等工作。

(三)按成立的校园溺水事故(件)应急处置工作指挥部的安排组成办公室,承担应急处置工作。

(四)做好学院(应急委)、应急指挥部交办的其他工作。

第八条  专家组。学院、保卫部门根据校园溺水事故(件)预防、应急处置工作需要加强专家队伍建设,依托地方、教育行政管理部门专家组、专家咨询委员会为学院应急工作提供咨询和决策建议,必要时参加学院突发事故(件)的处置工作。

第三章  预防预警

第九条  预防。

(一)认真贯彻执行、落实党和国家关于校园基本设施规划、设计、建设有关标准和学生教育、安全管理、维护安全稳定的法律法规政策、有关规定,按要求做好工作。

(二)加强教育引导。学院、各系、相关部门要充分利用图书、报刊、板报、墙报、宣传栏、广播电视、网络等多种形式,加强师生预防、处置溺水事故知识、技能教育,增强师生的安全意识,提升师生校园溺水事故(件)的预防、避险、自救、互救知识技能,使师生在面对溺水危险和事故时能正确认识、正确应对。

(三)加强安全管理。建立健全日常安全管理、水面水域监控制度机制,加强值班,加强校园水面水域安全隐患巡查、排除,特别是要加强重点水面水域的安全监控,科学设置有关警示标识等。

(四)加强预案管理。要坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,建立健全预防、快速反应、应急处置有关制度机制、应急预案,加强预案宣传教育和演练,把握工作主动性,确保预防、监测、预警、发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接,确保发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。

第十条  预警。当发现校园溺水事故(件)隐患、即将发生校园溺水事故(件)或者发生的可能性增大时,一般事件发展演变、可能需要扩大应急处置时,由保卫处提请学院(应急委)进入相应级别的预警状态。

(一)确定预警级别。按照校园溺水事故(件)的性质、危害范围与程度,分层级确定预警级别。

一般事件(Ⅳ级):蓝色预警。

较大事件(Ⅲ级):黄色预警。

重大事件(Ⅱ级):橙色预警。

特别重大事件(Ⅰ级):红色预警。

(二)发布预警信息。根据预警级别、范围,通过电话、警报器、宣传车、广播、短信、电视、通讯、网络或组织人员逐个通知等适宜的方式发布预警信息。预警信息包括事件可能发生或发生的时间、地点、原因、已采取的措施、可能的发展趋势、警示事项、避免或减轻危害的建议、应采取的措施等。

蓝色预警:由在场人(当事人)、保卫处向周边范围、人员发出预警。

黄色预警:由保卫处提请学院在一定范围、有关方面发出预警。

橙色预警:由学院在全校范围发出预警。

红色预警:由学院和地方党委政府、教育行政主管部门在全校、校园周边有关区域发出预警。

(三)采取预警措施。发布预警前后,保卫处、学院、有关方面根据实际情况和分级原则,采取下列一项或多项措施:

1.保卫处发现或接到溺水事故情况报告后,应立即携带救生物品(如救生衣、救生圈、竹竿、木棒、绳索等)赶赴现场。(责任单位:保卫处)

2.加强现场及周边人流、交通秩序的监控、疏导、分流,设置警戒线、警示标识。(责任单位:保卫处、有关部门和教学系)

3.通过排水、在水面上及周围安装防落水设施等措施,排除危险源。(责任单位:保卫处、基建处、相关部门、教学系)

4.加强对周边重要部位、重要设施设备、重要财产的安全保护。关闭或者限制使用易受危害的场所,控制或者限制容易导致溺水事故危害扩大的公共场所的活动,防止发生次生、衍生危害。(责任单位:保卫处,相关部门、教学系)

5.加强学生工作,通报情况,宣传避免或减轻危害的建议和常识,对聚集、围观的学生进行劝阻和带离现场。

6.组织应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态,并做好参加应急救援和处置工作的准备。(责任单位:保卫处,有关部门)

7.调集应急救援所需物资、设备、工具,准备应急设施和避难场所。(责任单位:保卫处、党政办、后勤处,有关部门、教学系)

8.强化值班。除加强保卫处现场值班外,根据情况启动学生处、相关教学系、基建处、后勤处、团委(学生会等)等值班。(责任单位:相关部门、教学系)

9.法律、法规、规章规定的其他必要的防范、保护、处置措施。(责任单位:保卫处,相关部门、教学系)

(四)解除预警警报

有事实证明不可能发生校园溺水事故(件)或情况得到处置、有效控制,危险已经解除,由保卫处、应急指挥部报告学院,按有关规定立即宣布解除警报,终止预警期,并解除已经采取的有关措施,尽快恢复正常秩序。

第四章  应急处置

第十一条  应急状态。当校园溺水事故(件)情况严重、矛盾突出,保卫处、有关部门不能按常规情况处置时,提请学院(应急委)研判,启动校园溺水事故(件)应急预案,进入应急状态。

第十二条  应急程序。

(一)学院(应急委)研判情况,决定启动校园溺水事故(件)应急预案,组成应急处置指挥部,统一负责开展应急处置。

(二)根据处置工作需要,尤其是重大、特别重大溺水事故(件),由学院按规定报地方党委政府、上级教育行政管理部门处置。

(三)应急处置结束后,转入后期工作阶段。

第十三条  应急处置。学院应急委根据情况决定启动校园溺水事故(件)应急预案,组成处置工作现场指挥部,开展应急处置。

(一)指挥部及职责

指 挥 长:党委书记、院长

副指挥长:分管安全保卫工作的副院长

成员单位:保卫处、党政办、学生处、基建处、国资处、后勤处、宣传部、现教中心、相关教学系、其他相关部门。

职  责:

1.传达、执行学院(应急委)关于校园溺水事故(件)处置工作的决策和指令、批示、指示。

2.察看有关现场,调查了解相关情况,及时判断事件性质、类型和级别、发展趋势,对事件进行分析、评估,向学院应急委报告。

3.组织研究、制定、指挥溺水事故的处置响应行动,调配现场处置力量和物质设备,采取措施控制事态、排除险情,防止事态进一步蔓延、扩大,出现次生、衍生、耦合事件。组织抢救伤员,实施现场救护。确保处置工作的科学、合理、有效。

4.协调应对校园溺水事故(件)处置的校内外关系。

(二)指挥部办公室(保卫处)及职责

主  任:保卫处处长

副主任:保卫处副处长

成  员:保卫处人员、相关部门、教学单位人员

职  责:

1.当校园溺水事故(件)发生或即将发生,发现或接到报告时第一时间携带救生物品(如救生衣、救生圈、竹竿、木棒、绳索等)赶赴现场,依法依规迅速采取措施,开展先期处置。

2.根据指挥部安排,组成指挥部办公室,在先期处置的基础上,牵头进一步制定应急处置工作方案,开展处置。

3.组织力量对现场及周边地区进行警戒、控制,实施交通管制,疏散现场人员。

4.根据工作需要组织有关专家为应急处置工作提供技术支持和决策咨询。

5.牵头负责善后处理有关工作。

(三)现场指挥部成员单位及职责

1.学院党政办(应急办):协助指挥部综合协调处置工作,及时沟通、传递和综合报告现场处置情况;协调做好车辆保障工作。

2.学生处、团委:牵头负责现场学生疏导及学生教育引导、稳定情绪、医疗救治、保险理赔、家长工作、矛盾纠纷化解等有关工作。

3.相关教学系:具体负责组织辅导员、班团干部参与处置,提供有关信息,对聚集、围观的学生进行劝阻和带离现场,做好或配合做好涉及学生的其他有关工作。

4.后勤处:协助负责现场伤员医疗救治和需要的物资、通信、交通运输、供电、供水、生活等方面的保障工作。

5.基建处:加强现场及周边道路等基础设施结构、质量安全隐患调研、分析研判,根据情况进行整改。

6.国资处:加强现场及周边固定资产管理、使用情况调研、分析研判,根据情况进行整改。

7.党委宣传部、现教中心:做好网络舆情监控工作;统一组织应急处置相关信息发布、宣传报道工作。

(四)处置措施

1.“第十条”(三)的相关措施。

2.现场营救措施。(责任单位:保卫处、后勤处、相关人员)

(1)大声呼救,并通过会游泳的人员下水,科学利用救生物品如救生衣、救生圈、竹竿、木棒、绳索等方式营救落水人员。

(2)对于过分紧张挣扎的溺水者,应避免被其拖住,如被抓、抱,则应迅速、果断地解脱,再采取安全措施,然后拖带。

(3)对于已经沉没在水中的溺水者,首先是快速寻找,可先在溺水者落水的地点,或潜入场地的几个重点地方寻找,务求快速发现溺水者。

(4)施救时应注意从其背部拉住腋窝托出,不要被溺水的人紧抱缠身。救上岸后,使其头部下垂,压其背部,将其口内或腹内水排出。至无水外溢为止。

(5)在水中发生抽筋时,不要慌,先吸一口气,然后站在水底、用手揉捏腿肚子,并用力把脚掌向上翘,这样很快就会恢复正常。以上方法若不见好,可以仰浮水面,用臂划水慢慢上岸。若无把握游上岸,应及早呼救。

(6)溺水者救上岸后,要尽一切可能先行抢救,采取有关急救措施,千万不要因为远途运送或约请医生而错过急救时间。要先让溺水者头部下垂,压其背部,排出其口内、呼吸道异物、腹内积水,至无水外溢为止。

(7)若溺水者心跳、呼吸停止、休克,应及时进行心肺复苏术,尽快恢复其正常的心跳与呼吸。立即采取人工呼吸等急救措施。人工呼吸前,把溺水者放置到平坦、松软和安静的地方安置后,人工呼吸前,应把溺水者的口扳开,拉出舌头,必要时,可把拉出的舌头用绷带固定在口外,以免堵塞气管。

人工呼吸的方法:

口对口式:用手扳开下颌使其头向后仰(防止舌头后滑压住呼吸道),用另一只手捏住鼻孔,清除喉咙阻塞物,嘴对着嘴,不停地吹气和吸气。向溺水者肺部吹气时注意胸部的扩张。当看到胸部自然回落时再进行一次深呼吸。尽可能快地重复6次,然后每分钟重复12次,直至溺水者恢复呼吸。

口对鼻式:如果溺水者牙关紧锁,无法使其张开口,应采取口对鼻孔不停地吹气、吸气的方式,直至溺水者恢复呼吸。

(8)呼吸与心跳停止的处置:对呼吸与心跳停止的伤者,应采取人工呼吸与胸外心脏按压的办法进行抢救,但实施人工心肺复苏救治者必须是接受过专门训练或掌握基本技能的人员。

(9)溺水者出现外伤大量出血不止的处置:受伤者伤及较大的动、静脉血管,流血不止时,必须立刻采取止血措施。常见的止血方法有加压包扎止血法和指压止血法。加压包扎止血法即用干净、消毒的厚纱布覆盖在伤口,用手直接在敷料上施压,然后用绷带、三角巾缠绕住纱布,以便持续止血。按压止血法即用手指压住出血伤口的上方(近心端),阻断血流,达到止血目的。

(10)发生骨折的处置:发生骨折后,应设法固定骨折部位,防止发生位移。固定时应针对骨折部位采取不同的方式,可用木板、木棍加捆绑的方式固定骨折部位。受伤者发生骨折无大量出血,且事故发生地离医院较近时,可让受伤者原地不动,等待医生救助。

3.及时安排护送医院治疗或拨打120医疗救助电话进行救治。(责任单位:保卫处、后勤处)

4.将学生尽快疏散到安全地点,禁止无关人员滞留现场,防止有人故意制造恐慌气氛,避免再次发生事故。(责任单位:保卫处、学生处、团委、相关教学系、宣传部)

5.如有人故意煽动、扰乱、破坏,根据情况,联系公安等相关单位联合采取措施,加强处置工作。(责任单位:保卫处、党政办)

6.根据情况,联系公安、交通、消防等相关单位联合采取措施,加强处置工作。(责任单位:党政办、保卫处、基建处、后勤处、学生处)

7.交通管制措施。划定现场及周边交通管制区域,设置路障和关卡,控制交通流向和流量。(责任单位:保卫处、公安部门、交通部门)

8.排除险情措施。加强现场及周边基础设施结构、质量安全隐患、故障研判,及时排除。(责任单位:基建处、后勤处)

9.宣传教育措施。通过喇叭、喊话、讲话等形式,通报情况,宣传应对办法。(责任单位:学生处、宣传部、团委)

10.新闻管制措施。为避免报道失实、防止恶意炒作,维护新闻宣传的严肃性,正确把握好舆论导向,未经批准,任何部门或个人不得对事件进行猜测、评论,不得擅自接受新闻媒体、记者的采访报道。(责任部门:宣传部、现教中心)

11.现场取证措施。迅速收集、固定有关非法活动的证据,为全面查清事件真相、依法处理和向社会通报情况提供真实、充分的客观依据。(责任单位:保卫处、公安部门)

12.做好受伤人员的亲属(学生家长)的联系、协调、接待等有关工作。(责任单位:保卫处、学生处、党政办、相关教学系)

13. 法律法规、行政规章规定的其他必要措施。

第十四条  扩大应急。情况继续发展,事故危害、影响程度和范围扩大,学院应急处置不能控制时,现场应急指挥部提请学院(应急委)报告地方党委政府、上级教育行政主管部门扩大应急。

上级预案的启动在下级预案先行启动响应状态的基础上进行,上级预案启动后,下级预案继续处于启动状态。

第十五条  信息报告。

(一)在场人发现自己的同伴或其他人溺水、事故隐患、重要情况、动态,必须马上呼救,向就近的人们求救,再向本部门领导、学院保卫处报告,绝不允许看到有人溺水,而自己害怕跑开,又不喊不叫不说,造成严重的后果。保卫处报警电话:860411086022328602965

(二)保卫处、指挥部处置等有关情况按规定及时向分管院领导、学院党委行政主要领导(应急委)报告。

(三)学院(应急委)关于校园溺水事故(件)处置的重大重要情况要按规定及时(不超过2小时)向地方党委政府、上级教育行政部门报告。重大或特别重大的学生群体性事件,要在第一时间立即报告。

(四)信息报告内容主要包括时间、地点、缘由、事故性质、已造成及可能造成的影响、已经采取的措施、事故发展趋势等。信息内容要客观翔实,不得迟报、谎报、瞒报和漏报。

第十六条  信息发布。学院校园溺水事故(件)应急处置指挥部、学院应急委应根据情况以适当的方式及时、准确、客观发布事态发展和应急处置工作的信息,正确引导校园和社会舆论。

(一)发布单位:应急指挥部办公室、党委宣传部。

(二)发布内容:按规定发布有关信息,含事发时间、地点、缘由、事故性质、已造成及可能造成的影响、已经采取的措施、事件发展趋势、警示事项、应采取的措施等。

(三)信息发布的形式主要包括:举行新闻发布会、授权发布、提供新闻通稿、组织报道、接受记者采访等。

(四)任何单位和个人不得编造、传播有关校园溺水事故(件)及其应急处置工作的虚假信息。

第十七条  新闻报道。学院校园溺水事故(件)有关信息发布、采访报道活动由成立的宣传报道组或学院指定的部门(机构)按上级和学院有关规定统一协调、管理、审批、发布。

第十八条  应急结束。学生校园溺水事故(件)造成的威胁和危害得到控制或者消除后,现场指挥部向学院应急委报告情况,经学院应急委研判、经主任批准,由现场指挥部宣布结束现场应急处置工作,解除警报,停止执行应急处置措施,尽快恢复正常秩序。

第五章  后期处置

第十九条  后期处置。应急处置工作结束后,学院组织应急处置部门和相关部门、教学单位按有关规定做好或配合有关单位做好后期处置有关工作。

(一)做好事故(件)造成损失、案件审理、设施设备维修维护、环境污染消除、矛盾和纠纷调处、心理及司法援助、保险理赔等有关工作。根据善后处置的需要,协调环境、卫生、司法、保险等有关单位部门做好工作,必要时,按程序报请地方党委政府协调解决。

(二)跟进学生教育管理工作,分析总结事件原因、过程、结果,对违纪违规的学生,按校纪校规进行处理,涉及违法犯罪的,依法做好或配合有关单位做好相关工作。

第二十条  调查评估。重大、特别重大校园溺水事故(件)应急处置工作完成后,学院组织进行事件调查。

(一)现场指挥部、保卫处会同有关部门、教学系就事故的发生、发展、处置等有关工作进行分析、总结,在2周内向学院(应急委)提交专题报告。报告内容包括:事件基本情况、发生发展概况、事件处置情况、人员伤亡或财产损失情况、引发事件的原因分析、善后处理情况及整改方向、措施等。

(二)依法依纪依规对事件发生、发展、处置过程中的违法、违纪违规、失职渎职人事进行法律、党纪、政纪调查处理;对处置工作中表现突出的人员按有关规定给予或推荐、提请上级有关单位给予表彰。

第二十一条  恢复重建。重大、特别重大校园溺水事故(件)造成严重财产损毁的,学院组织制定有关方案,积极恢复重建。需要地方党委政府或上级教育行政部门支持的,按规定和程序办理。

第六章  保障措施

第二十二条  加强宣传教育。学院要结合校园规划建设、安全管理工作实际,通过宣传栏、宣传手册、黑板报、安全展览、广播、网络、专题讲座等形式与途径,加强安全教育和校园溺水事故(件)预防、避险、自救、自护等应急知识的宣传教育,增强师生防范意识,学习掌握应急基本知识和技能。

第二十三条  应急演练。学院、安全保卫部门、学生管理部门、各系各部门要结合工作、学习、生活实际,因地制宜,有计划地组织校园溺水事故(件)应急预案演习演练,提升师生校园溺水事故(件)应急反应、处置能力。

第二十四条  队伍建设。学院结合校园溺水事故(件)预防和应对工作实际,加强学生、安全保卫、医疗卫生、后勤保障、心理救助、宣传、应急处置工作队伍建设,形成群防群治体系。

第二十五条  财力保障。学院将预防和应急处置校园溺水事故(件)、维护学院安全稳定有关经费列入年度预算,保障日常宣传、培训、演练、物资储备和应急处置工作。

第二十六条  物资保障。学院加强预防和应急处置校园溺水事故(件)、维护学院安全稳定设施设备、装备建设,完善保障体系,确保满足工作需要。

第二十七条  公共设施。学院加强与地方党委政府、有关单位协调,按有关标准加强校园规划、基本设施设计建设,以适应学院预防和应对校园溺水事故(件)、维护学院安全稳定工作需要,建立健全应急通信、应急广播等保障工作体系。

第二十八条  科技支撑。学院鼓励和支持校园规划、设计、建设、管理等有关理论研究、人才培养平台建设,创新校园溺水事故(件)预防、监测、预警、应急处置与救援的新技术、新设备和新工具,提升预防和应对校园溺水事故(件)理论、技术水平。

第七章  附则

第二十九条  本预案由学院负责解释、修订。

第三十条  本预案自行文发布之日起实施。

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大型活动安全事故(件)应急预案


第一章  总则

第一条  编制目的。为有效预防和处置学院大型活动安全事故(件),建立健全学院大型活动安全事故(件)预防、处置工作机制,提升预防和应对学院大型活动安全事故(件)的能力,减少和降低学院大型活动安全事故(件)造成的危害、影响,保障师生的生命财产安全,维护学院教育教学工作和生活秩序,维护学院的安全与稳定,结合学院实际,制定本预案。

第二条  编制依据。《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规和《教育部教育系统突发事件总体应急预案》、《贵州省教育系统突发事件总体应急预案》、《六盘水市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《亚搏买球突发事件总体应急预案》等预案。

第三条  适用范围。本预案适用于学院有关大型集体活动中安全事故(件)的预防和处置。本预案所指大型活动包括学院、学院各系各部门、团体组织举办的校内外大型活动和外单位按程序、规定经学院同意在校园内组织开展的大型活动,包括新生军训、文艺演出、大型报告会、运动会、学生大会、展览会等。

第四条  分级。按照事故的性质、紧迫程度、形成的规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害和影响、可能蔓延发展的趋势等由低到高将学院大型活动安全事故(件)划分为以下四级:

一般事件(Ⅳ级):符合国家、贵州省教育系统等突发事故(件)总体应急预案及相关专项应急预案一般事件(Ⅳ级)标准。

较大事件(Ⅲ级):符合国家、贵州省教育系统等突发事故(件)总体应急预案及相关专项应急预案较大事件(Ⅲ级)标准。

重大事件(Ⅱ级):符合国家、贵州省教育系统等突发事故(件)总体应急预案及相关专项应急预案重大事件(Ⅱ级)标准。

特别重大事件(Ⅰ级):符合国家、贵州省教育系统等突发事故(件)总体应急预案及相关专项应急预案特别重大事件(Ⅰ级)标准。

分级标准是突发事故(件)信息报送和分级处置的依据。具体级别的划分由专项应急预案按照国家有关标准分类确定。

第五条  工作原则。坚持“谁主管谁负责、谁组织谁负责”的原则,严格举办大型活动审批程序,落实安全事故预防、处置责任,责任到人,加强安全风险预测、评估,制定安全事故预防、应急处置工作方案、措施、预案。

(一)居安思危,加强教育。学院、保卫处、各系各部门、各团体要坚持安全第一的原则,在组织开展大型活动时把保障师生生命财产安全、维护教育教学工作和生活秩序、维护学校和社会安全稳定作为首要任务,加强师生安全教育,提升师生安全意识,掌握应对大型活动安全事故(件)的基本知识,从源头上预防和避免大型活动安全事故(件)的发生。

(二)加强保障,重在建设。要坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,建立健全大型活动组织、安全、设施设备保障机制,建立大型活动风险评估机制,避开危险源、危险区域,避免出现安全事故。要增强工作预见性,把握工作主动性,有针对性地科学制定大型活动组织、安全工作方案,对组织开展大型活动中可能发生的安全事故进行预测分析,落实相应的安全防范措施,制定事故预防、处置工作预案,加强预案宣传教育和演练,做到有关问题、事故、事件发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。

(三)分级负责,快速反应。学院大型活动安全事故(件)预防、应急处置常规工作由活动组织方会同保卫处负责;根据情况,重大、特别重大大型活动安全事故(件)在学院(应急委)统一领导下和应急处置预案指导下,加强校内外联动配合、沟通协调,快速反应,正确应对、处置。

(四)以人为本,科学处置。学院有关大型活动安全事故(件)预防和处置工作中要把保障师生生命健康放在首位,发生事故时,要首先做好现场控制和受伤人员救治,坚持依法依规,科学合理处置,防止事态扩大,尽快平息事态,努力控制负面影响和危害。

第二章  组织机构与职责

第六条  领导机构。由学院党委书记、院长任主任的学院突发事件应急工作委员会是学院预防和应对大型活动安全事故(件)的领导机构。主要职责:

(一)领导学院大型活动安全事故(件)预防和应急处置工作,决定启动、实施学院《大型活动安全事故(件)应急预案》,组成应急处置指挥部。

(二)加强与地方党委政府、有关部门(机构)的沟通协调,解决预防、应对、处置大型活动安全事故(件)中的重要重大事项。

第七条  工作机构。学院举办大型活动,主办方应协调或提请学院明确保卫处作为大型活动安全事故(件)预防与应急处置的工作机构。主要职责:

(一)按职能职责牵头或要求、会同大型活动组织方做好学院大型活动组织、维护安全工作。

(二)牵头或要求、会同大型活动组织方编制、修订学院大型活动安全事故(件)应急预案,做好宣传、教育、培训、演练等工作。

(三)按成立的大型活动安全事故(件)应急处置工作指挥部的安排组成办公室,承担应急处置工作。

(四)做好学院(应急委)、应急指挥部交办的其他工作。

第八条  专家组。学院、保卫部门根据大型活动安全事故(件)预防、应急处置工作需要加强专家队伍建设,依托地方、教育行政管理部门专家组、专家咨询委员会为学院应急工作提供咨询和决策建议,必要时参加学院突发事故(件)的处置工作。

第三章  预防预警

第九条  预防。

(一)认真贯彻执行、落实党和国家关于大型活动组织、安全教育、学生教育、维护安全稳定的法律法规政策、有关规定,按要求做好工作。

(二)加强教育引导。学院、保卫处、各系各部门要充分利用图书、报刊、板报、墙报、宣传栏、广播电视、网络等多种形式,加强师生预防、处置大型活动知识、技能教育,增强师生的安全意识。每次集体外出活动前要做好三个层次的安全教育,即各系和各部门集中教育、辅导员班级教育、带队老师专门教育。增强师生在校内、校外的安全防范意识和自我防范能力、集体主义观念和守纪律、讲秩序的良好习惯。

(三)加强安全管理。建立健全大型活动组织、安全管理制度机制。组织大型活动组织者严格实行的报批、审批制度,未经批准不得擅自组织。实行学生外出活动的报批制度,经学院审批方可外出,未经批准不得擅自外出组织、参与有关活动。活动主办方、承办方、组织者应主动会同保卫处、学生处、保卫处等校内外有关单位对组织开展大型活动进行风险预测、评估,经学院审核批准后方可组织。

(四)加强预案管理。要坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,建立健全预防、快速反应、应急处置有关制度机制,科学制定安全保障、事故预防、事故应急处置预案,加强预案宣传教育和演练,把握工作主动性,确保预防、监测、预警、发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接,确保发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。

第十条  预警。当发现大型活动安全事故(件)隐患、即将发生大型活动安全事故(件)或者发生的可能性增大时,一般事件发展演变、可能需要扩大应急处置时,由保卫处提请学院(应急委)进入相应级别的预警状态。

(一)确定预警级别。按照大型活动安全事故(件)的性质、危害范围与程度,分层级确定预警级别。

一般事件(Ⅳ级):蓝色预警。

较大事件(Ⅲ级):黄色预警。

重大事件(Ⅱ级):橙色预警。

特别重大事件(Ⅰ级):红色预警。

(二)发布预警信息。根据预警级别、范围,通过电话、警报器、宣传车、广播、短信、电视、通讯、网络或组织人员逐个通知等适宜的方式发布预警信息。预警信息包括事件可能发生或发生的时间、地点、原因、已采取的措施、可能的发展趋势、警示事项、避免或减轻危害的建议、应采取的措施等。

蓝色预警:由在场人(当事人)、活动组织方、承办方向事发地周边范围、人员发出预警。

黄色预警:由保卫处提请学院在校内、事发地周边一定范围、有关方面发出预警。

橙色预警:由学院或协调有关单位在校内、事发地周边相关范围、有关方面发出预警。

红色预警:由学院和地方党委政府、教育行政主管部门在全校、事发地周边有关区域发出预警。

(三)采取预警措施。发布预警前后,保卫处、活动组织者、承办方、学院、有关方面根据实际情况和分级原则,采取下列一项或多项措施:

1.及时收集、报告有关信息,进一步加强对事故发生、发展情况的监测、预报和预警工作。(责任单位:保卫处、活动组织者和承办方、相关部门和教学系)

2.加强现场及周边人流、交通秩序的监控、疏导、分流,向周边发出警示。(责任单位:保卫处、活动组织者和承办方、学生处、相关部门和教学系)

3.加强学生安抚工作,通报情况,对聚集、围观的学生进行劝阻和带离现场。(责任单位:保卫处、活动组织者和承办方、学生处、相关部门和教学系)

4.及时按照有关规定发布与师生员工有关的大型活动事故预测信息和分析评估结果,以及可能受到事故危害的警告,宣传避免或减轻危害的建议和常识,公布咨询电话。(责任单位:保卫处、活动组织者和承办方、学生处、宣传部、相关部门和教学系)

5.组织应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态,并做好参加应急救援和处置工作的准备。(责任单位:保卫处、活动组织者和承办方、相关教学系和部门)

6.调集应急救援所需物资、设备、工具,准备应急设施和避难场所,并确保其处于良好状态,随时可以投入正常使用。(责任单位:保卫处、党政办、后勤处、国资处、相关教学系和部门)

7.加强对事发地周边重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫,维护周边治安、环境秩序。(责任单位:保卫处、基建处、国资处、相关教学系和部门)

8.转移、疏散或者撤离易受大型活动安全事故(件)危害或涉及的人员,并予以妥善安置,转移重要财产。(责任单位:保卫处、活动组织者和承办方、基建处、国资处、相关教学系和部门)

9.关闭或者限制使用易受大型活动安全事故(件)危害的场所,控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动,防止发生次生、衍生危害。(责任单位:保卫处、活动组织者和承办方、基建处、国资处、相关教学系和部门)

10.强化值班。除加强保卫处现场值班外,根据情况启动学生处、相关教学系、基建处、后勤处、国资处等值班。(责任单位:保卫处、相关教学系和部门)

11.报请学院协调地方党委政府、有关单位,采取必要措施。(责任单位:保卫处、活动组织者和承办方)

12.法律、法规、规章规定的其他必要的防范、保护、处置措施。(责任单位:保卫处、活动组织者和承办方)

(四)解除预警警报

有事实证明不可能发生大型活动安全事故(件)或情况得到处置、有效控制,危险已经解除,由保卫处、应急指挥部报告学院,按有关规定立即宣布解除警报,终止预警期,并解除已经采取的有关措施,尽快恢复正常秩序。

第四章  应急处置

第十一条  应急状态。当大型活动安全事故(件)情况严重、矛盾突出,保卫处、活动组织者和承办方、有关部门不能按常规情况处置时,提请学院(应急委)研判,启动大型活动安全事故(件)应急预案,进入应急状态。

第十二条  应急程序。

(一)学院(应急委)研判情况,决定启动大型活动安全事故(件)应急预案,组成应急处置指挥部,统一负责开展应急处置。

(二)根据处置工作需要,尤其是重大、特别重大大型活动安全事故(件),由学院按规定报地方党委政府、上级教育行政管理部门处置。

(三)应急处置结束后,转入后期工作阶段。

第十三条  应急处置。学院(应急委)根据情况决定启动大型活动安全事故(件)应急预案,组成处置工作现场指挥部,开展应急处置。

(一)指挥部及职责

指 挥 长:党委书记、院长

副指挥长:分管安全保卫工作的副院长

成员单位:保卫处、党政办、学生处、基建处、国资处、后勤处、宣传部、现教中心、相关教学系、其他相关部门。

职  责:

1.传达、执行学院(应急委)关于大型活动安全事故(件)处置工作的决策和指令、批示、指示。

2.察看有关现场,调查了解相关情况,及时判断事故性质、类型和级别、发展趋势,对事故进行分析、评估,向学院应急委报告。

3.组织研究、制定、指挥大型活动安全事故(件)的处置响应行动,调配现场处置力量和物质设备,采取措施控制事态、排除险情,防止事态进一步蔓延、扩大,出现次生、衍生、耦合事件。组织抢救伤员,实施现场救护。确保处置工作的科学、合理、有效。

4.协调应对大型活动安全事故(件)处置的校内外关系。

(二)指挥部办公室(保卫处)

主  任:保卫处处长

副主任:保卫处副处长、活动组织方负责人

成  员:保卫处人员,相关部门、教学单位人员。

职  责:

1.负责制定安全防范、事故应急预案,落实安全防范措施、机制。

2.当大型活动安全事故(件)发生或即将发生,发现或接到报告时第一时间赶赴现场,依法依规迅速采取措施,开展先期处置。

3.根据指挥部安排,组成指挥部办公室,在先期处置的基础上,牵头进一步制定应急处置工作方案,开展处置。

4.报告、协调有关单位,组织或配合组织处置行动,对现场及周边地区进行警戒、控制,实施交通管制,疏散现场人员。

5.根据工作需要组织有关专家为应急处置工作提供技术支持和决策咨询。

6.牵头负责善后处理有关工作。

(三)现场指挥部成员单位

1.学院党政办(应急办):协助指挥部综合协调处置工作,及时沟通、传递和综合报告现场处置情况;协调做好车辆保障工作。

2.学生处:牵头负责现场学生疏导及学生教育引导、稳定情绪、医疗救治、保险理赔、家长工作、矛盾纠纷化解等有关工作。

3.相关教学系:具体负责组织辅导员、班团干部参与处置,提供有关信息,对聚集、围观的学生进行劝阻和带离现场,做好或配合做好涉及学生的其他有关工作。

4.后勤处:协助负责现场伤员医疗救治和需要的物资、通信、交通运输、供电、供水、生活等方面的保障工作。

5.基建处:加强现场及周边道路等基础设施结构、质量安全隐患调研、分析研判,根据情况进行或协调有关方面进行整改。

6.国资处:加强现场及周边固定资产管理、使用情况调研、分析研判,根据情况进行或协调有关方面进行整改。

7.党委宣传部、现教中心:做好网络舆情监控工作;统一组织应急处置相关信息发布、宣传报道工作。

第十四条  处置措施。

(一)“第十条”(三)的相关措施。

(二)组织人员迅速转移到安全地带,以免发生次生事故。

(三)报告和报警

1.一般事故应立即报告所在教学系、保卫处。

2.治安、刑事事件拨打110报匪警,交通事故拨打122报警,火灾事故拨打119报火警,有人员中毒、受伤、生病,可根据情况组织送往离事发地最近的医院进行救治,或尽快拨打120医疗急救电话求救;群体性事件、恐怖袭击事件、其他不明事项按规定报告学院(应急委、应急办)处置或由报告地方党委政府、上级教育行政主管单位处置;如果事故是由活动场所器械(具)、设施、设备引起的,学校要与活动场所、活动承办单位交涉,并配合进行善后处理工作。

(四)现场应急救治

组织现场有能力的教师和学生积极开展自救工作。

1.出现人员外伤大量出血不止的处置:受伤者伤及较大的动、静脉血管,流血不止时,必须立刻采取止血措施。常见的止血方法有加压包扎止血法和指压止血法。加压包扎止血法即用干净、消毒的厚纱布覆盖在伤口,用手直接在敷料上施压,然后用绷带、三角巾缠绕住纱布,以便持续止血。按压止血法即用手指压住出血伤口的上方(近心端),阻断血流,达到止血目的。

2.发生骨折的处置:发生骨折后,应设法固定骨折部位,防止发生位移。固定时应针对骨折部位采取不同的方式,可用木板、木棍加捆绑的方式固定骨折部位。受伤者发生骨折无大量出血,且事故发生地离医院较近时,可让受伤者原地不动,等待医生救助。

3.心跳、呼吸停止、休克的处置:应及时进行心肺复苏术,尽快恢复其正常的心跳与呼吸。立即采取人工呼吸等急救措施。人工呼吸前,把伤者放置到平坦、松软和安静的地方安置后,人工呼吸前,应把伤者的口扳开,拉出舌头,必要时,可把拉出的舌头用绷带固定在口外,以免堵塞气管。

人工呼吸的方法:

口对口式:用手扳开下颌使其头向后仰(防止舌头后滑压住呼吸道),用另一只手捏住鼻孔,清除喉咙阻塞物,嘴对着嘴,不停地吹气和吸气。向伤者肺部吹气时注意胸部的扩张。当看到胸部自然回落时再进行一次深呼吸。尽可能快地重复6次,然后每分钟重复12次,直至伤者恢复呼吸。

口对鼻式:如果伤者牙关紧锁,无法使其张开口,应采取口对鼻孔不停地吹气、吸气的方式,直至伤者恢复呼吸。

4.呼吸与心跳停止的处置:对呼吸与心跳停止的伤者,应采取人工呼吸与胸外心脏按压的办法进行抢救,但实施人工心肺复苏救治者必须是接受过专门训练或掌握基本技能的人员。

(五)拥挤踩踏事故应急措施

参照学院《校园内拥挤踩踏事故应急预案》处置。

1.加强现场及周边环境秩序监控,设置警戒线、警示标识,排除危险源。(责任单位:保卫处)

2.组织力量加强周边人流、车辆交通疏导、分流。转移、疏散或者撤离易受危害波及的人员。(责任单位:保卫处、学生处、相关教学系)

3.通过喇叭、喊话、讲话等形式,通报情况,宣传应对办法。(责任单位:保卫处、学生处、宣传部)

(1)保持镇静,做到不拥挤、不起哄、不打闹、不故意怪叫制造紧张或恐慌气氛。

(2)要尽量避免到拥挤的人群中,不得巳时,尽量走在人流的边缘。

(3)拥挤的人群向自己行走的方向来时,应立即避到一旁,不要慌乱,不要奔跑,避免摔倒。

(4)顺着人流走,切不可逆着人流前进,否则,很容易被人流推倒。

(5)陷入拥挤的人流时,一定要先站稳,身体不要倾斜失去重心,要用一只手紧握另一手腕,双肘撑开,平放于胸前,要微微向前弯腰,形成一定的空间,保证呼吸顺畅,以免拥挤时造成窒息晕倒。即使鞋子被踩掉,也不要弯腰捡鞋子或系鞋带,有可能的话,可先尽快抓住坚固可靠的东西慢慢走动或停住,待人群过去后再迅速离开现场。

(6)被人群拥倒后,要设法靠近墙角,身体蜷成球状。双手在颈后紧扣以保护身体最脆弱的部位。

(7)在人群中走动,遇到台阶或楼梯时,尽量抓住扶手,防止摔倒。

(8)保持警惕,发现有人情绪不对,或人群开始骚动,要做好准备以保护自己和他人。

(9)注意脚下,尽量避免被绊倒,或绊倒他人。

(10)发现前面有人突然摔倒时,要马上停下脚步,同时大声呼救,告知后面的人不要向前靠近。

(六)交通事故应急措施

1.如遇车辆故障,带队老师立即报告本系(活动组织方)、保卫处;驾驶员立即报告车辆提供单位处理。

2.如遇交通肇事,要尽可能记住肇事车辆的车型、车牌、颜色,拔打122交通报警电话报警,同时组织师生实施应急救援。

3.避免在道路滞留,尤其是在高速路上,无论是车祸或车辆故障,应立即迅速转移到安全地带,以免发生次生事故。

4.如遇车辆起火,在保障安全的情况下可使用车上配置的手提灭火器等可用器物进行灭火。

5.车门无法正常开启时,可使用车上配置的铁锤等可用器物砸破车窗以便逃生。

6.如果事故是校方车辆、管理、学生自身原因引起的,可参照《学生接送车交通事故的应急处理程序》开展工作。

(七)刑事案件的应急处置

如遇绑架抢劫事件,应坚持生命健康安全第一原则,保持镇静、冷静,科学机智应对,尽可能拖延时间、采取有关办法报110匪警或留下线索、掌握犯罪分子有关特征,为公安等救援、处置赢得时间、线索,以利尽快解救破案。

(八)自然灾害应急处理

如遇暴雨、冰雹、雷电、雪凝等气象灾害,地震灾害,山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害,参照学院《自然灾害应急预案》处置。

1.尽快找到、撤离到安全地带。

2.通过学院(应急委)向属地党委政府、有关部门报告灾情,请求求援。

(九)火灾事故应急处理

参照学院《火灾事故应急预案》处置。

1.报警。火情较大时,应视情况立即拨打119报警,告知发生火灾的位置、燃烧物种类、被困人员情况。并指派专人迎候消防员、消防车。

2.立即就近组织灭火器、消防栓、其他可用器物进行扑救灭火。

3.指派专人切断电源、气源,关闭供油设备。如果火灾发生在夜间,应坚持到人员全部撤离以后再切断电源为宜。

4.组织逃生与自救。

(十)如有人故意煽动、扰乱、破坏,根据情况,联系公安等相关单位联合采取措施,加强处置工作。(责任单位:保卫处、党政办、公安人员)

(十一)交通管制措施。划定现场及周边交通管制区域,设置路障和关卡,控制交通流向和流量。(责任单位:保卫处、公安部门、交通部门)

(十二)排除险情措施。加强现场及周边基础设施结构、质量安全隐患、故障研判,及时排除。(责任单位:基建处、后勤处、有关单位)

(十三)宣传教育措施。通过喇叭、喊话、讲话等形式,通报情况,宣传应对办法。(责任单位:学生处、宣传部、团委、有关单位)

(十四)新闻管制措施。为避免报道失实、防止恶意炒作,维护新闻宣传的严肃性,正确把握好舆论导向,未经批准,任何部门或个人不得对事件进行猜测、评论,不得擅自接受新闻媒体、记者的采访报道。(责任部门:宣传部、现教中心)

(十五)现场取证措施。迅速收集、固定有关非法活动的证据,为全面查清事件真相、依法处理和向社会通报情况提供真实、充分的客观依据。(责任单位:保卫处、公安部门)

(十六)做好受伤人员的亲属(学生家长)的联系、协调、接待等有关工作。(责任单位:保卫处、学生处、相关教学系)

(十七)法律法规、行政规章规定的其他必要措施。

第十五条  扩大应急。情况继续发展,事故危害、影响程度和范围扩大,学院应急处置不能控制时,现场应急指挥部提请学院(应急委)报告地方党委政府、上级教育行政主管部门扩大应急。

上级预案的启动在下级预案先行启动响应状态的基础上进行,上级预案启动后,下级预案继续处于启动状态。

第十六条  信息报告。

(一)当事人(在场人)发现安全事故隐患、重要情况、动态,必须马上向活动组织方、学院保卫处报告。保卫处报告电话:860411086022328602965

(二)保卫处、指挥部处置等有关情况按规定及时向分管院领导、学院党委行政主要领导(应急委)报告。

(三)学院(应急委)关于大型活动安全事故(件)处置的重大重要情况要按规定及时(不超过2小时)向地方党委政府、上级教育行政部门报告。重大或特别重大的大型活动安全事故(件),要在第一时间立即报告。

(四)信息报告内容主要包括时间、地点、缘由、事故性质、已造成及可能造成的影响、已经采取的措施、事故发展趋势等。信息内容要客观翔实,不得迟报、谎报、瞒报和漏报。

第十七条  信息发布。学院大型活动安全事故(件)应急处置指挥部、学院应急委应根据情况以适当的方式及时、准确、客观发布事态发展和应急处置工作的信息,正确引导校园和社会舆论。

(一)发布单位:应急指挥部办公室、党委宣传部。

(二)发布内容:按规定发布有关信息,含事发时间、地点、缘由、事故性质、已造成及可能造成的影响、已经采取的措施、事件发展趋势、警示事项、应采取的措施等。

(三)信息发布的形式主要包括:举行新闻发布会、授权发布、提供新闻通稿、组织报道、接受记者采访等。

(四)任何单位和个人不得编造、传播有关大型活动安全事故(件)及其应急处置工作的虚假信息。

第十八条  新闻报道。学院大型活动安全事故(件)有关信息发布、采访报道活动由成立的宣传报道组或学院指定的部门(机构)按上级和学院有关规定统一协调、管理、审批、发布。

第十九条  应急结束。学生大型活动安全事故(件)造成的威胁和危害得到控制或者消除后,现场指挥部向学院应急委报告情况,经学院应急委研判、经主任批准,由现场指挥部宣布结束现场应急处置工作,解除警报,停止执行应急处置措施,尽快恢复正常秩序。

第五章  后期处置

第二十条  后期处置。应急处置工作结束后,学院组织应急处置部门和相关部门、教学单位按有关规定做好或配合有关单位做好后期处置有关工作。

(一)做好事故(件)造成损失、案件审理、设施设备维修维护、环境污染消除、矛盾和纠纷调处、心理及司法援助、保险理赔等有关工作。根据善后处置的需要,协调环境、卫生、司法、保险等有关单位部门做好工作,必要时,按程序报请地方党委政府协调解决。

(二)跟进学生教育管理工作,分析总结事件原因、过程、结果,对违纪违规的学生,按校纪校规进行处理,涉及违法犯罪的,依法做好或配合有关单位做好相关工作。

第二十一条  调查评估。重大、特别重大大型活动安全事故(件)应急处置工作完成后,学院组织进行事件调查。

(一)现场指挥部、有关部门和教学系就事故的发生、发展、处置等有关工作进行分析、总结,在2周内向学院(应急委)提交专题报告。报告内容包括:事件基本情况、发生发展概况、事件处置情况、人员伤亡或财产损失情况、引发事件的原因分析、善后处理情况及整改方向、措施等。

(二)依法依纪依规对事件发生、发展、处置过程中的违法、违纪违规、失职渎职人事进行法律、党纪、政纪调查处理;对处置工作中表现突出的人员按有关规定给予或推荐、提请上级有关单位给予表彰。

第二十二条  恢复重建。重大、特别重大大型活动安全事故(件)造成事发地和学院严重财产损毁的,学院组织或协调受损方制定有关方案,积极恢复重建。需要地方党委政府或上级教育行政部门支持的,按规定和程序办理。

第六章  保障措施

第二十三条  加强宣传教育。学院要结合教育教学工作实际,通过宣传栏、宣传手册、黑板报、安全展览、广播、网络、专题讲座等形式与途径,加强安全教育和大型活动安全事故(件)预防、避险、自救、自护等应急知识的宣传教育,增强师生防范意识,学习掌握应急基本知识和技能。

第二十四条  应急演练。学院、保卫处、各系各部门要结合工作、学习、生活实际,因地制宜,有计划地组织大型活动安全事故(件)应急预案演习演练,提升师生大型活动安全事故(件)应急反应、处置能力。

第二十五条  队伍建设。学院结合大型活动安全事故(件)预防和应对工作实际,加强学生、安全保卫、医疗卫生、后勤保障、心理救助、宣传、应急处置工作队伍建设,形成群防群治体系。

第二十六条  财力保障。学院将预防和应急处置大型活动安全事故(件)、维护学院安全稳定有关经费列入年度预算,保障日常宣传、培训、演练、物资储备和应急处置工作。

第二十七条  物资保障。学院加强预防和应急处置大型活动安全事故(件)、维护学院安全稳定设施设备、装备建设,完善保障体系,确保满足工作需要。

第二十八条  公共设施。学院加强与地方党委政府、有关单位协调,按有关标准加强大型活动环境、设施设计建设,以适应学院预防和应对大型活动安全事故(件)、维护学院安全稳定工作需要,建立健全应急通信、应急广播等保障工作体系。

第二十九条  科技支撑。学院鼓励和支持大型活动组织、管理等有关理论研究、人才培养平台建设,创新大型活动安全事故(件)预防、监测、预警、应急处置与救援的新技术、新设备和新工具,提升预防和应对大型活动安全事故(件)理论、技术水平。

第七章  附则

第三十条  本预案由学院负责解释、修订。

第三十一条  本预案自发布之日起实施。

亚搏买球

大面积停电事故(件)应急预案


第一章  总则

第一条  编制目的。为了迅速、有效处置学院大面积停电事故(件),健全和完善学院应对大面积停电的应急处置工作机制,提升应对大面积停电事故(件)的能力,最大限度减小停电造成的影响和损失,维护学院正常的教育教学和生活秩序,维护学院的安全与稳定,结合学院实际,制定本预案。

第二条  编制依据。《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》等法律法规和《国家突发公共事故(件)应急预案》、《教育部教育系统突发事故(件)总体应急预案》、《教育系统事故灾难类突发公共事件应急预案》、《贵州省教育系统突发事故(件)总体应急预案》、《六盘水市人民政府突发公共事故(件)总体应急预案》、《六盘水电网大面积停电事故(件)应急预案》、《亚搏买球突发事件总体应急预案》等预案。

第三条  适用范围。本预案适用于学院应对和处置对学院教育教学和生活秩序构成重大影响和严重威胁的大面积、长时间停电事故(件)。

本预案中大面积停电事故(件)是指:因校内供电设施设备故障或外部供电设施设备故障、严重自然灾害等原因引起的校内大面积、长时间停电事件。

第四条  分级。根据学院停电性质、影响范围和危害程度、可控性等因素,一般分为四级:

一般事件(Ⅳ级):符合国家、贵州省教育系统等突发事故(件)总体应急预案及相关专项应急预案一般事件(Ⅳ级)标准。

较大事件(Ⅲ级):符合国家、贵州省教育系统等突发事故(件)总体应急预案及相关专项应急预案较大事件(Ⅲ级)标准。

重大事件(Ⅱ级):符合国家、贵州省教育系统等突发事故(件)总体应急预案及相关专项应急预案重大事件(Ⅱ级)标准。

特别重大事件(Ⅰ级):符合国家、贵州省教育系统等突发事故(件)总体应急预案及相关专项应急预案特别重大事件(Ⅰ级)标准。

分级标准是突发事故(件)信息报送和分级处置的依据。具体级别的划分由专项应急预案按照国家有关标准分类确定。

第五条  基本原则。

(一)以人为本,保证重点。学院一旦发生停电,处置工作要始终把保障师生员工和群众的身体健康、生命安全放在首位,把维护学院正常教育教学和生活秩序放在首位。

1.立即排查核实各部电梯内是否有人被困并应急打开电梯解困。

2.有因用电安全造成人员伤亡的,第一要务是要立刻开展对伤亡人员的抢救工作,当抢救生命和抢救财产问题发生冲突时,要把抢救生命放在第一位。

3.在布置和指挥救援工作时,要确保救援人员的安全,避免发生二次事故。

4.不得组织非专业人员进入漏电等危险区域参与用电设备故障检修、排除,不得组织未成年学生参与存在危险的抢险应急活动。

5.要采取一切必要手段,重点保障学生宿舍、教室、食堂、重要设备、重大活动环境等的供电、照明。

(二)预防为主,及时控制。学院供电保电工作要立足于防范,坚持加强日常管理,建立供电设施设备检查巡视、维护维修机制制度,保障完好和安全,争取早发现、早报告、早控制、早解决,把事件造成的影响控制在一定范围内,从源头上减少因校内原因造成停电的次数、面积、持续时间;要加强与供电部门的沟通协调,创新、健全学院电力供应保障体系,降低应对停电能力的脆弱性。

(三)统一领导,分级负责。学院大面积、长时间停电事故应急处置工作在学院应急委统一领导、指挥和协调下开展,根据事故影响范围和程度成立应急处置指挥部,负责应对、处置工作;后勤处是预防和处置学院大面积、长时间停电事故的“第一责任人”,要加强管理,建立快速反应机制,一旦发生停电尤其是大各积、长时间停电,要确保事件的发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接,做到快速反应,正确应对,果断处置;各部门、各教学系根据管理服务职能职责加强联动、配合做好有关工作。

(四)临危不乱,安全有序。要建立停电事故应急反应机制、应急处置预案,停电事故发生后,后勤处等相关部门负责人要立即赶赴现场开展工作,立即通过设施设备故障排查、拨打95598供电信息查询电话或供电部门电话等掌握造成停电的原因、影响范围和程度、性质等,提出具体的处置方案开展处置。

(五)加强保障,重在建设。学院要依据有关法规规章和学院工作性质,建立健全工作制度,科学设置供电保电工作组织机构和岗位职责,及时提供必要的物质保障和经费支持,提高管理水平和工作能力、工作效率。

第二章  组织机构与职责

第六条  领导机构。由学院党委书记、院长任主任的学院突发事件应急工作委员会是学院应对大面积、长时间停电事故(件)工作的领导机构。主要职责:

(一)领导、指挥学院大面积、长时间停电应急处置工作,决定启动学院《大面积停电事故(件)应急预案》和组成应急处置指挥部。

(二)加强与地方党委政府、供电部门、周边有关单位(机构)的沟通协调,解决应急供电大型设备等重要重大事项。

第七条  工作机构。学院后勤处是学院供电保电、停电应急处置的工作机构。主要职责:

(一)按职能职责做好学院供电保电日常工作。

(二)牵头编制、修订学院大面积停电应急预案,做好宣传、教育、培训、演练等工作。

(三)按学院应急委、成立的大面积停电应急处置工作指挥部安排组成办公室,承担应急处置工作。

(四)完成学院(应急委)、指挥部交办的其他任务。

第八条  专家组。学院、后勤部门根据校园供电保电、大面积长时间停电事故(件)预防、应急处置工作需要加强专家队伍建设,依托地方、教育行政管理部门专家组、专家咨询委员会为学院应急工作提供咨询和决策建议,必要时参加学院突发事故(件)的处置工作。

第三章  预防预警

第九条  预防。学院后勤处要结合工作实际做好大面积、长时间停电的预防工作:

(一)建立健全日常巡视、检修、管理制度机制,加强动态监控。

(二)落实责任,有针对性地制定停电防范、应对措施。

第十条  预警状态。因校内外原因造成全面停电达4小时及以上,学院供电进入预警状态。

(一)确定预警级别。后勤处通过现场调查、掌握停电原因,进行先期处置、分析评估,预测停电时间、影响程度,及时报告学院分管院领导,确定预警级别。

(二)发布预警信息。学院以适宜的方式发布预警信息。预警信息包括停电原因、起始时间、警示事项、应采取的措施等。

(三)采取预警措施。发布预警信息后,学院组织后勤处采取下列一项或多项措施:

1.进一步排查、排除校内供电设施设备故障,含电梯及被困人员、漏电现场处置、火灾现场处置等。

2.关闭或者限制使用易受停电危害的场所、设施设备。关闭食堂、澡堂、网络机房等重要部位重要用电设备,防止出现恢复供电时造成损坏损毁;做好配电房的准备工作,保障恢复供电时正常运行。

3.通过拨打95598供电查询系统等方式加强与地方供电部门联系,及时掌握停电、恢复供电信息。

4.及时按照有关规定发布停电信息,以及可能受到停电影响的警告,提出避免或减轻影响的常识、建议,提醒全校教职工关好教学及办公用电设备。

5.协调教务处安排停电时段的作息信号,通知教师调整教学方式。

6.调集应急救援所需物资、设备和工具,采取一切必要手段,加强对学生宿舍、教室、食堂、重要设备、重大活动环境等重点重要部位的保障工作。

7.转移、疏散或者撤离易受停电影响危害或波及的人员并予以妥善安置。

8.组织应急救援队伍和负有特定职责的人员进入待命状态,并做好参加应急救援和处置工作的准备。

9.报请地方党委政府协调有关部门,采取必要措施保障有关方面安全和正常运行。

10.法律、行政法规和规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。

(四)解除预警。恢复正常供电时,学院按有关规定立即宣布解除预警,终止预警期,采取有关措施,尽快恢复正常工作、生活秩序。

第四章  应急处置

第十一条  应急状态。当停电情况严重、矛盾突出,后勤处、有关部门不能按常规情况处置时,提请学院(应急委)研判,启动大面积停电事故(件)应急预案,进入应急状态。

第十二条  基本应急程序。按照分级响应的原则执行。

(一)学院应急委决定启动大面积停电事故(件)应急预案,组成应急处置现场指挥部,统一负责开展应急处置。

(二)根据处置工作需要,尤其是重大、特别重大的大面积、长时间停电事故(件),由学院按规定报地方党委政府处置。

(三)应急处置结束后,转入后期处置工作阶段。

第十三条  应急处置。学院应急委根据情况决定启动大面积停电事故(件)应急预案,组成处置工作现场指挥部,开展应急处置。

(一)指挥部及职责

指 挥 长:党委书记、院长

副指挥长:分管后勤工作的副院长

成员单位:后勤处、党政办、保卫处、学生处、宣传部、现教中心、各教学系等。

职  责:

1.传达、执行学院应急委关于处置大面积停电事故(件)的决策和指令、批示、指示。

2.察看有关现场,调查了解相关情况,及时判断事件发展趋势,对事件进行分析、评估,向学院应急委报告。

3.研究制定处置方案并组织实施,迅速采取措施尽快恢复供电。防止出现次生、衍生、耦合事件。确保处置工作的科学、合理、有效。

4.协调应对大面积停电事故的校内外关系。

(二)指挥部办公室(后勤处)及职责

主  任:后勤处处长

副主任:后勤处副处长

成  员:后勤处人员,相关部门、教学单位人员。

职  责:

1.组织制定应急处置工作方案,并组织实施。

2.及时向指挥部报告应急处置有关信息。

3.负责后期处置有关工作。

(三)指挥部成员单位及职责

1.学院党政办(应急办)。协助指挥部综合协调处置工作,及时沟通、传递和综合报告现场处置情况;协调做好车辆保障工作。

2保卫处。协调做好校园及周边公共区域学生疏导、治安秩序、交通秩序管理工作,尤其是夜间,要采取措施防止学生聚集、喧哗、起哄、追逐、推搡,组织学生有序疏散,防止出现踩踏事件。加强巡逻,采取措施,防止学生因情绪激动出现喧闹、哄抢、煽动闹事、破坏情况。

3.学生处。负责组织、协调做好学生教育引导工作。

4.各教学系。组织深入宿舍、教室等指导做好学生教育引导、疏导工作和应对停电有关事项,防止师生因情绪激动在宿舍、教室内外大规模聚集、喧闹。

5.党委宣传部。统一组织应急处置相关信息发布、宣传报道工作.

6.现教中心。做好网络舆情监控工作。

(四)处置措施

1. 第十一条(三)的有关措施。  

2.协调供电、供水部门安排双回路供水供电设备、发电机、发电车等应急供电设备、器材,安排临时发电。

3.组织校内外医疗资源对伤员实施救治。

4.协调供电、供水部门安排校内外供电故障排查、抢修。

5.通知食堂调整伙食供应方式。

6.落实现场应急处置需要的物资、通信、交通运输、供电、供水、生活等方面的保障措施。

7.安排重要部门、公共区域如走廊、楼梯、厕所等夜间临时照明工作。

8.组织提供蜡烛、手电等其他临时照明设备、物资。

9.根据工作需要组织有关专家为应急处置工作提供技术支持和决策咨询。

10.法律、行政法规和规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。

第十四条  扩大应急。当停电事故、持续时间达到一定级别,学院难以控制时,由现场指挥部报请学院应急委决定向地方党委政府报告,请求协调应急处置或扩大应急。

第十五条  信息报告。

(一)发生停电时,当事人(事发部门、管理部门)应在第一时间向本部门领导、后勤处报告。

(二)后勤处(学院大面积停电应急指挥部办公室)应将大面积停电及处置等有关情况在第一时间向分管院领导(指挥部)、学院主要领导(应急委)报告。

(三)学院(应急委)大面积停电事故及处置的重大重要情况要按规定及时向地方党委政府、上级教育行政部门报告。

(四)信息报告内容主要包括停电时间、原因、性质、影响范围和程度、发展趋势和已经采取的措施等。信息内容要客观翔实,不得迟报、谎报、瞒报和漏报。

第十六条  信息发布。

(一)发布单位:应急指挥部办公室、宣传部。

(二)发布内容:按规定发布有关信息,含停电原因、影响范围、发展过程、学院和地方采取的措施、故障排查排除情况、预计恢复时间等。

第十七条  新闻报道。学院大面积停电事故(件)有关信息发布、采访报道活动由成立的宣传报道组或学院指定的部门(机构)按上级和学院有关规定统一协调、管理、审批、发布。

第十八条  应急结束。在同时满足下列条件下,学院应急指挥部决定宣布解除应急状态:

(一)全面或绝大部分恢复正常供电,运行稳定。

(二)无其它影响供电稳定的重大隐患。

第五章  后期处置

第十九条  后期处置。应急处置工作结束后,学院组织应急处置部门和相关部门、教学单位按有关规定做好或配合有关单位做好后期处置有关工作。

(一)做好事故(件)造成损失、案件审理、设施设备维修维护、环境污染消除、矛盾和纠纷调处、心理及司法援助、保险理赔等有关工作。根据善后处置的需要,协调环境、卫生、司法、保险等有关单位部门做好工作,必要时,按程序报请地方党委政府协调解决。

(二)跟进学生教育管理工作,分析总结事件原因、过程、结果,对违纪违规的学生,按校纪校规进行处理,涉及违法犯罪的,依法做好或配合有关单位做好相关工作。

第二十条  调查评估。大面积停电应急处置后,学院组织对停电原因、发生过程、恢复情况、事件损失、事件责任等进行调查,深入分析、研究和总结教训,提出防范措施,落实整改,提升学院应对大面积停电事故(件)应急处理的能力。

(一)就事故的发生、发展、处置等有关工作进行分析、总结,在2周内向学院(应急委)提交专题报告。报告内容包括:事件基本情况、发生发展概况、事件处置情况、财产损失情况、引发事件的原因分析、善后处理情况及整改方向、措施等。

(二)依法依纪依规对事件发生、发展、处置过程中的违法、违纪违规、失职渎职人事进行法律、党纪、政纪调查处理;对处置工作中表现突出的人员按有关规定给予或推荐、提请上级有关单位给予表彰。

第二十一条  恢复重建。重大、特别重大大面积停电事故(件)造成事发地和学院严重财产损毁的,学院组织或协调受损方制定有关方案,积极恢复重建。需要地方党委政府或上级教育行政部门支持的,按规定和程序办理。

第六章  保障措施

第二十二条  技术保障。

(一)制定、落实防止大面积停电的预防性措施,加强校内供电设施设备排查、维修、保护,组织开展停电预案应急演练。

(二)加强供电管理人员培养培训和电力应急专家储备。

(三)加强电力、用电安全知识、停电后的正确处理和应对办法的科普宣传和教育,提高师生员工应对停电的能力。

第二十三条  物资保障。学院落实、配备、储备大面积停电应急所需的备品备件、电力抢险物资、备用发电设备、应急通信设备、交通设备等。

第二十四条  加强宣传教育。学院要结合工作实际,通过宣传栏、宣传手册、黑板报、安全展览、广播、网络、专题讲座等形式与途径,加强安全用电、电力设施保护、预防和应对停电等知识的宣传教育,增强师生防范意识,学习掌握应急基本知识和技能。

第二十五条  应急演练。学院、后勤处、各系各部门要结合工作、学习、生活实际,因地制宜,组织开展大面积、长时间停电事故(件)应急预案演习演练,提升师生应急反应、处置能力。

第二十六条  财力保障。学院将供电保设施建设与维护、有关物资储备、预防和应对大面积长时间停电事故(件)、维护学院用电安全有关经费列入年度预算,保障供电安全和停电事故(件)预防、应急处置工作需要。

第二十七条  物资保障。学院加强供电保电和预防、处置停电事故(件)设施设备、装备建设,完善保障体系,确保满足工作需要。

第二十八条  公共设施。学院加强与地方党委政府、有关单位协调,按有关标准加强大型活动环境、设施设计建设,以适应学院预防和应对大面积长时间停电事故(件)、维护学院安全稳定工作需要,建立健全应急通信、应急广播等保障工作体系。

第二十九条  科技支撑。学院鼓励和支持供电保电、大面积长时间停电事故(件)预防、应急处置等有关理论研究、人才培养平台建设,创新供电保电和停电事故预防、监测、预警、应急处置与救援的新技术、新设备和新工具,提升预防和应对大型活动安全事故(件)理论、技术水平。

第七章  附则

第三十条  本预案由学院负责解释、修订。

第三十一条  本预案自行文发布之日起实施。

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公共卫生事故(件)应急预案


第一章  总则

第一条  编制目的。为有效预防和处置学院公共卫生事故(件),建立健全公共卫生事故(件)预防、处置工作机制,提升预防和应对学院公共卫生事故(件)的能力,减少和降低学院公共卫生事故(件)造成的危害、影响,保障师生的生命财产安全,维护学院教育教学工作和生活秩序,维护学院的安全与稳定,结合学院实际,制定本预案。

第二条  编制依据。《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《学校卫生工作条例》等法律法规和《教育系统公共卫生类突发事件应急预案》、《贵州省教育系统突发事件总体应急预案》、《贵州省校园公共卫生事故(件)处置预案》、《贵州省突发传染病疫情应急预案》、《六盘水市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《六盘水市食品安全事件应急预案》、《六盘水市食物中毒事件应急预案》、《六盘水药品安全突发事件应急预案》、《六盘水市突发传染病疫情应急预案》、《六盘水市应对流感大流行准备计划与应急预案(试行)》、《六盘水市重大动物疫病应急预案》、《亚搏买球突发事件总体应急预案》等预案。

第三条  适用范围。本预案适用于指导学院有关公共卫生事故(件)的预防和处置。本预案所指公共卫生事故(件)包括发生的、可能对学校师生、社会公众健康造成危害的下列事故(件):

(一)食品安全事故(件)。指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品,对人体健康有危害或者可能有危害的事件。

(二)重大传染病疫情,包括重大动物疫病、肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等。

(三)群体性不明原因疾病、身体健康异常事件等。

第四条  分级。按照事件的性质、紧迫程度、形成的规模、可能造成的危害和影响程度、可能蔓延发展的趋势等由低到高将学院公共卫生事故(件)划分为以下四级:

一般事件(Ⅳ级):符合国家、贵州省教育系统等突发事故(件)总体应急预案及相关专项应急预案一般事件(Ⅳ级)标准。

较大事件(Ⅲ级):符合国家、贵州省教育系统等突发事故(件)总体应急预案及相关专项应急预案较大事件(Ⅲ级)标准。

重大事件(Ⅱ级):符合国家、贵州省教育系统等突发事故(件)总体应急预案及相关专项应急预案重大事件(Ⅱ级)标准。

特别重大事件(Ⅰ级):符合国家、贵州省教育系统等突发事故(件)总体应急预案及相关专项应急预案特别重大事件(Ⅰ级)标准。

分级标准是突发事故(件)信息报送和分级处置的依据。具体级别的划分由专项应急预案按照国家有关标准分类确定。

第五条  工作原则。

(一)居安思危,加强教育。学院、后勤处、各系各部门要坚持安全第一的原则,把保障师生生命财产安全、维护教育教学工作和生活秩序、维护学校和社会安全稳定作为首要任务,加强公共环境、卫生安全教育和公共卫生事故(件)防治知识教育,提升师生公共卫生意识,掌握应对公共卫生事故(件)的基本知识和技能,从源头上预防和避免公共卫生事故(件)的发生。

(二)加强保障,重在建设。要坚持“谁主管谁负责、谁组织谁负责”的原则,落实责任,责任到人。要坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,增强工作预见性,把握工作主动性,有针对性地建立健全公共卫生安全、设施设备保障机制,建立公共卫生风险评估机制,加强可能导致公共卫生事故(件)的危险源、危险点、危险环节、危险区域的检测、预测、评估、防范,落实相应的安全防范措施。有针对性的加强应急物资储备、管理。要制定事件预防、处置工作预案,加强预案宣传教育和演练,做到有关问题、事件发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。

(三)分级负责,快速反应。学院公共卫生事故(件)预防、应急处置常规工作由后勤处负责;根据情况,重大、特别重大公共卫生事故(件)在学院(应急委)统一领导下和应急处置预案指导下,加强校内外联动配合、沟通协调,快速反应,正确应对、处置。

(四)以人为本,科学处置。学院有关公共卫生事故(件)预防和处置工作中要把保障师生生命健康放在首位,发生事件时,要首先做好现场控制和受伤人员救治,坚持依法依规,科学合理处置,防止事态扩大,尽快平息事态,努力控制负面影响和危害。

第二章  组织机构与职责

第六条  领导机构。学院突发事件应急工作委员会是学院预防和应对公共卫生事故(件)的领导机构。主要职责:

(一)领导学院公共卫生事故(件)预防和应急处置工作,决定启动、实施学院《公共卫生事故(件)应急预案》,组成应急处置指挥部。

(二)加强与地方党委政府、有关部门(机构)的沟通协调,解决预防、应对、处置公共卫生事故(件)中的重要重大事项。

第七条  工作机构。学院后勤处是学院公共卫生事故(件)预防与应急处置的工作机构。主要职责:

(一)按职能职责牵头做好学院公共卫生管理和安全事件预防、应急处置日常工作。

(二)组织编制、修订学院公共卫生事故(件)应急预案,做好宣传、教育、培训、演练等工作。

(三)按成立的公共卫生事故(件)应急处置工作指挥部的安排组成办公室,承担应急处置工作。

(四)做好学院(应急委)、应急指挥部交办的其他工作。

第八条  专家组。学院、后勤部门根据公共卫生事故(件)预防、应急处置工作需要加强专家队伍建设,依托地方、教育行政管理部门专家组、专家咨询委员会为学院应急工作提供咨询和决策建议,必要时参加学院突发事故(件)的处置工作。

第三章  预防预警

第九条  预防。

(一)认真贯彻执行、落实党和国家关于公共卫生管理、教育、维护公共卫生和学院安全稳定的法律法规政策、有关规定,开展校园环境整治和爱国卫生运动。

(二)加强教育引导。学院、后勤处、各系各部门要充分利用图书、报刊、板报、墙报、宣传栏、广播电视、网络等多种形式,加强师生预防、处置公共卫生事故(件)的知识、技能教育,增强师生的公共卫生安全意识。对从事有关公共卫生安全的干部职工、有关人员要加强专业的、专门的培训教育,增强公共卫生安全事件防范意识和防范、处置能力。

(三)加强安全管理。学院、后勤处要全面、科学、严谨地建立健全公共卫生安全工作、管理和安全事件风险预测、评估、监控、处置制度机制,加强安全管理。

1.做好学生的健康监测与管理工作。加强发热门诊的值班力量,加强与卫生部门的疫情信息沟通,做到传染病病人的及时发现、及时报告、及时治疗。

2.加强后勤基础设施建设,改善学院环境卫生基础设施和条件,保证学院教室、宿舍、食堂、厕所及其他公共场所的清洁卫生。严格执行食堂管理有关规定,按规定采购食堂设备设施及用具、物资、物资、原材料,加强检查、清洗、消毒、质量监控,加强食堂内外环境保洁。

3.做好学校安全供水工作。严格按规定和标准要求做好供水设施与设备(自备水源、二次供水设施、食堂蓄水池、饮水机等)的清洁、消毒工作。通过自备水源、二次供水设施提供的学生生活饮用水应经当地卫生部门水质监测合格后,方可使用。

4.结合入学教育,以多种形式开展预防流感、肺结核、水痘、手足口病等为重点的传染病预防知识的宣传教育活动,教育学生养成良好的个人卫生习惯,有病及时就医等,增强学生的自我保护意识和能力。

(四)加强预案管理。要坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,建立健全预防、快速反应、应急处置有关制度机制,科学制定安全保障、事件预防、事件应急处置预案,加强预案宣传教育和演练,把握工作主动性,确保预防、监测、预警、发现、报告、指挥、隔离、治疗、处置等环节的紧密衔接,确保发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。

第十条  预警。当发现公共卫生事故(件)隐患、即将发生公共卫生事故(件)或者发生的可能性增大时,一般事件发展演变、可能需要扩大应急处置时,由后勤处提请学院(应急委)进入相应级别的预警状态。

(一)确定预警级别。按照公共卫生事故(件)的类别、性质、危害范围与程度,分层级确定预警级别。

一般事件(Ⅳ级):蓝色预警。

较大事件(Ⅲ级):黄色预警。

重大事件(Ⅱ级):橙色预警。

特别重大事件(Ⅰ级):红色预警。

(二)发布预警信息。根据预警级别、范围,通过电话、警报器、宣传车、广播、短信、电视、通讯、网络或组织人员逐个通知等适宜的方式发布预警信息。预警信息包括事件可能发生或发生的时间、地点、原因、已采取的措施、可能的发展趋势、警示事项、避免或减轻危害的建议、应采取的措施等。

蓝色预警:由发现人(在场人、当事人)、后勤处向有可能涉及的人员、范围发出预警。

黄色预警:由后勤处提请学院在校内相关人员、范围发出预警。

橙色预警:由学院或协调有关单位在校内、事发地周边相关范围、有关方面发出预警。

红色预警:由学院和地方党委政府、教育行政主管部门在全校、事发地周边有关区域发出预警。

(三)采取预警措施。发布预警前后,后勤处、学院、有关方面根据实际情况和分级原则,采取下列一项或多项措施:

1.及时收集、报告有关信息,进一步加强对事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作。(责任单位:后勤处、学院相关部门和教学系、地方有关单位)

2.根据事件类型和性质,报告卫生、食品安全、医疗管理、环保等有关单位指导工作。

3.加强现场及周边环境卫生、物资、人员状况等相关情况监控,组织、联络校内外专业人员、专家加强危险源排查、检测,对危险性进行评估,对存在风险的师生、有关人员进行专业检查、预诊、治疗。(责任单位:后勤处、学院、校内外专家)

3.加强学生安抚工作,通报情况,对确定不受影响的聚集、围观的师生人员进行劝阻和带离现场。阻止未受影响的师生、人员靠近疑是危险源。(责任单位:后勤处、保卫处、学生处、相关部门和教学系)

4.及时按照有关规定发布有关预测信息和分析评估结果,以及可能受到事件危害的警告,宣传避免或减轻危害的建议和常识,公布咨询电话。(责任单位:后勤处、保卫处、学生处、宣传部、相关部门和教学系)

5.组织应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态,并做好参加应急救援和处置工作的准备。(责任单位:后勤处、学院、校内外有关单位专业人员、专家)

6.调集、协调组织应急救援所需物资、设备、工具,准备应急设施和避难场所,并确保其处于良好状态,随时可以投入正常使用。(责任单位:后勤处、保卫处、党政办、国资处、相关教学系和部门)

7.加强对周边重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫,维护周边治安、环境秩序。(责任单位:保卫处、基建处、国资处、相关教学系和部门)

8.转移、疏散或者撤离易受公共卫生事故(件)危害或涉及的人员,并予以妥善安置,转移重要财产。(责任单位:后勤处、保卫处、基建处、国资处、相关教学系和部门)

9.关闭或者限制使用易受公共卫生事故(件)危害的场所,控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动,防止发生次生、衍生危害。(责任单位:后勤处、党政办、保卫处、学生处、教务处、团委、相关教学系和部门)

10.强化值班。除加强后勤处、保卫处现场值班外,根据情况启动党政办(应急办)、学生处、基建处、国资处等值班。(责任单位:后勤处、学院)

11.报请学院协调地方党委政府、有关单位,采取必要措施。(责任单位:后勤处、党政办(应急办)、保卫处)

12.法律、法规、规章规定的其他必要的防范、保护、处置措施。(责任单位:保卫处、活动组织者和承办方)

(四)解除预警警报

有事实证明不可能发生公共卫生事故(件)或情况得到处置、有效控制,危险已经解除,由后勤处、应急指挥部报告学院,按有关规定立即宣布解除警报,终止预警期,并解除已经采取的有关措施,尽快恢复正常秩序。

第四章  应急处置

第十一条  应急状态。当公共卫生事故(件)情况严重、矛盾突出,后勤处、有关部门不能按常规情况处置时,提请学院(应急委)研判,启动公共卫生事故(件)应急预案,进入应急状态。

第十二条  应急程序。

(一)学院(应急委)研判情况,决定启动公共卫生事故(件)应急预案,组成应急处置指挥部,统一负责开展应急处置。

(二)根据处置工作需要,尤其是重大、特别重大公共卫生事故(件),由学院按规定报地方党委政府、上级教育行政管理部门处置。

(三)应急处置结束后,转入后期工作阶段。

第十三条  应急处置。学院应急委根据情况决定启动学院突发公共卫生事故(件)应急预案,组成处置工作现场指挥部,开展应急处置。

(一)指挥部及职责

指 挥 长:党委书记、院长

副指挥长:分管后勤工作的副院长

成员单位:后勤处、党政办、保卫处、学生处、宣传部、现教中心、各教学系等。

成员单位:后勤处、党政办、保卫处、学生处、基建处、国资处、宣传部、现教中心、相关部门和教学系)

职  责:

1.传达、执行学院(应急委)关于公共卫生事故(件)处置工作的决策和指令、批示、指示。

2.察看有关现场,调查了解相关情况,及时判断事件性质、类型和级别、发展趋势,对事件进行分析、评估,向学院应急委报告。

3.组织研究、制定、指挥公共卫生事故(件)的处置响应行动,调配现场处置力量和物质设备,采取措施控制事态、排除险情,防止事态进一步蔓延、扩大,出现次生、衍生、耦合事件。组织抢救伤员,实施救护。确保处置工作的科学、合理、有效。

4.协调应对公共卫生事故(件)处置的校内外关系。

(二)指挥部办公室(后勤处)

主  任:后勤处处长

副主任:后勤处副处长

成  员:后勤处人员,相关部门、教学单位人员。

职  责:

1.当公共卫生事故(件)发生或即将发生,发现或接到报告时第一时间赶赴现场,依法依规迅速采取专业专门措施和常规措施,开展先期处置。

2.根据指挥部安排,组成指挥部办公室,在先期处置的基础上,牵头进一步制定应急处置工作方案,开展处置。

3.报告、协调有关单位,组织或配合组织处置行动,对涉及现场、周边区域环境、可疑物质、人员进行监测、检测、检查、治疗。

4.根据工作需要组织有关专家为应急处置工作提供技术支持和决策咨询。

5.协调组织需要的物资、通信、交通运输、供电、供水、生活等方面的保障工作。

6.牵头负责善后处理有关工作。

(三)现场指挥部成员单位

1.学院党政办(应急办):协助指挥部综合协调处置工作,及时沟通、传递和综合报告现场处置情况;协调做好车辆保障工作。

2.保卫处:牵头组织对现场和周边治安、交通、环境秩序进行警戒、控制,实施交通管制,疏散无关现场人员。

3.学生处:牵头负责现场学生疏导及学生教育引导、稳定情绪、医疗救治、保险理赔、家长工作、矛盾纠纷化解等有关工作。

4.相关教学系:具体负责组织辅导员、班团干部参与处置,提供有关信息,对聚集、围观的无关师生进行劝阻和带离现场,做好或配合做好涉及学生的其他有关工作。

5.基建处:加强现场及周边道路等基础设施结构、质量安全隐患调研、分析研判,根据情况进行或协调有关方面进行整改。

6.国资处:加强现场及周边固定资产管理、使用情况调研、分析研判,根据情况进行或协调有关方面进行整改。

7.党委宣传部、现教中心:做好网络舆情监控工作;统一组织应急处置相关信息发布、宣传报道工作。

第十四条  处置措施。

(一)“第十条”(三)的措施。

(二)根据事件类型和性质,报告地方教育、食品药品监督管理、医疗卫生、疾病预防控制、环保等有关单位指导工作。

(三)食品安全事件的处置

1.停止食用、使用可疑有毒食品、物品、物资。封闭、封锁、保护事发现场。监控、追回已出售的可疑食品、物品、物资。控制或切断可疑水源。(责任单位:后勤处、食品药品监督管理部门)

2.开展事件原因调查,对有关可疑食品、物资、物质、物品等进行抽样,送有检验资质的机构进行检验检测,尽快查明原因,作出调查结论,提出事件防范措施意见,向现场指挥部、相关单位、地方党委政府报告。根据需要组织相关专家对事件进行研判。(责任单位:后勤处、食品药品监督管理部门、医疗卫生单位)

3.对受到食品安全事件危害的人员进行现场救治或护送往医院救治。(责任单位:后勤处、食品药品监督管理部门、医疗卫生部门、相关医疗机构)

4.对有关环境、可疑污染区进行消毒和处理,对有关水源进行检测。(责任单位:后勤处、食品药品监督管理部门、环保部门)

5.核实问题食品、物品的生产厂家、经销商、生产批号及流向,对已销售的问题食品进行追查并通报有关部门协查。依法联络涉及的生产经营单位和个人,按照有关法律规定承担相应的食品安全事件应急义务。(责任单位:后勤处、保卫处、公安部门)

(四)重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、身体健康异常事件的处置

1.开展事件原因调查,对可疑物品等进行取样化验,尽快查明原因,作出调查结论,研判事件发展态势,提出事件防范和处置措施意见,向现场指挥部、相关单位、地方党委政府报告。根据需要组织相关专家对事件进行研判。(责任单位:后勤处、疾控部门、环保部门)

2.对受到疫情危害、有密切接触者疑似受到危害的人员实施相应的隔离措施,进行医疗救治。(责任单位:后勤处、疾控部门、医疗卫生部门、相关医疗机构)

3.封闭、封锁、保护事发现场,对疫区、可疑疫区进行消毒和处理,控制或切断可疑水源等。(责任单位:后勤处、疾控部门、环保部门)

(五)如有人故意煽动、扰乱、破坏,根据情况,联系公安等相关单位联合采取措施,加强处置工作。(责任单位:保卫处、党政办、公安人员)

(五)交通管制措施。划定现场及周边交通管制区域,设置路障和关卡,控制交通流向和流量。(责任单位:保卫处、公安部门、交通部门)

(七)宣传教育措施。通过喇叭、喊话、讲话等形式,通报情况,宣传应对办法。(责任单位:学生处、宣传部、团委、有关单位)

(八)新闻管制措施。为避免报道失实、防止恶意炒作,维护新闻宣传的严肃性,正确把握好舆论导向,未经批准,任何部门或个人不得对事件进行猜测、评论,不得擅自接受新闻媒体、记者的采访报道。(责任部门:宣传部、现教中心)

(九)现场取证措施。迅速收集、固定有关非法活动的证据,为全面查清事件真相、依法处理和向社会通报情况提供真实、充分的客观依据。(责任单位:保卫处、公安部门)

(十)做好涉及人员的亲属(学生家长)的联系、协调、接待等有关工作。(责任单位:保卫处、学生处、相关教学系)

(十一)法律法规、行政规章规定的其他必要措施。

第十五条  扩大应急。情况继续发展,事件危害、影响程度和范围扩大,学院应急处置不能控制时,现场应急指挥部提请学院(应急委)报告地方党委政府、上级教育行政主管部门扩大应急。

上级预案的启动在下级预案先行启动响应状态的基础上进行,上级预案启动后,下级预案继续处于启动状态。

第十六条  信息报告。

(一)当事人(在场人)一旦发现是或疑似食物中毒等食源性疾病、传染病疫情、不明原因疾病以及其他公共卫生事故(件)征兆、隐患、重要情况、动态,必须马上向后勤处报告。后勤处报告电话:860310386031138603123

(二)后勤处处置等有关情况按规定及时向分管院领导、学院党委行政主要领导(应急委)报告。

重要情况可同时向地方教育、报告地方教育、食品药品监督管理、医疗卫生、疾病预防控制、环保等有关单位报告(集体食物中毒事件向钟山区卫生监督所报告)。

(三)学院(应急委)关于公共卫生事故(件)处置的重大重要情况要按规定及时(不超过2小时)向地方党委政府、上级教育行政部门报告。重大或特别重大的公共卫生事故(件),要在第一时间立即报告。

(四)信息报告内容主要包括时间、地点、缘由、事件性质、已造成及可能造成的影响、已经采取的措施、事件发展趋势等。

(五)报告信息内容要客观翔实,不得迟报、谎报、瞒报和漏报。在学院传染病暴发、流行期间,对疫情实行日报告制度和零报告制度,并确保信息畅通。

第十七条  信息发布。学院公共卫生事故(件)有关信息由后勤处、应急处置指挥部、学院应急委拟出,按程序审定,以适当的方式及时、准确、客观发布事态发展和应急处置工作的信息,说明情况和真相,正确引导校园和社会舆论。

(一)发布单位:应急指挥部办公室、党委宣传部。

(二)发布内容:按规定发布有关信息,含时间、地点、缘由、性质、已造成及可能造成的影响、已经采取的措施、事件发展趋势、警示事项、应采取的措施等。

(三)信息发布的形式主要包括:举行新闻发布会、授权发布、提供新闻通稿、组织报道、接受记者采访等。

(四)任何单位和个人不得编造、传播有关公共卫生事故(件)及其应急处置工作的虚假信息。

第十八条  新闻报道。学院公共卫生事故(件)有关信息发布、采访报道活动由成立的宣传报道组或学院指定的部门(机构)按上级和学院有关规定统一协调、管理、审批、发布。

第十九条  应急结束。当公共卫生事故(件)得到控制,并达到以下两项要求,经后勤处、现场指挥部会同有关部门分析评估认为可结束应急处置的,向学院应急委报告情况,经学院应急委研判、经主任批准,由后勤处、现场指挥部宣布结束应急处置工作,解除警报,停止执行应急处置措施,恢复正常秩序。

(一)公共卫生事故(件)伤病员全部得到救治,原患者病情稳定24小时以上,且无新的急性病症患者出现,在末例患者后经过最长潜伏期无新病例出现。

(二)现场、受污染食品、物品得以有效控制,食品、物品与环境污染得到有效清理并符合相关标准,次生、衍生事件隐患消除。

第五章  后期处置

第二十条  后期处置。应急处置工作结束后,学院组织应急处置部门和相关部门、教学单位按有关规定做好或配合有关单位做好后期处置有关工作。

(一)对因公共卫生事故(件)影响的食堂、宿舍、教室、食堂、厕所等场所进行彻底清扫消毒,做好消除环境污染、防疫有关工作。

(二)做好事故(件)造成损失、案件审理、设施设备维修维护、矛盾和纠纷调处、心理及司法援助、保险理赔等有关工作。根据善后处置的需要,协调环境、卫生、司法、保险等有关单位部门做好工作,必要时,按程序报请地方党委政府协调解决。

(三)跟进学生教育管理工作,分析总结事件原因、过程、结果,对违纪违规的学生,按校纪校规进行处理,涉及违法犯罪的,依法做好或配合有关单位做好相关工作。

第二十一条  调查评估。重大、特别重大公共卫生事故(件)应急处置工作完成后,学院组织进行事件调查。

(一)后勤处、现场指挥部就事件的发生、发展、处置等有关工作进行分析、总结,在2周内向学院(应急委)提交专题报告。报告内容包括:事件基本情况、发生发展概况、事件处置情况、人员伤亡或财产损失情况、引发事件的原因分析、善后处理情况及整改方向、措施等。

(二)依法依纪依规对事件发生、发展、处置过程中的违法、违纪违规、失职渎职人事进行法律、党纪、政纪调查处理;对处置工作中表现突出的人员按有关规定给予或推荐、提请上级有关单位给予表彰。

第二十二条  恢复重建。重大、特别重大公共卫生事故(件)造成学院严重财产损毁的,学院组织或协调受损方制定有关方案,积极恢复重建。需要地方党委政府或上级教育行政部门支持的,按规定和程序办理。

第六章  保障措施

第二十三条  加强宣传教育。学院要结合教育教学工作实际,通过宣传栏、宣传手册、黑板报、安全展览、广播、网络、专题讲座等形式与途径,加强公共卫生知识教育和公共卫生事故(件)预防、避险、自救、自护等应急知识的宣传教育,增强师生防范意识,学习掌握应急基本知识和技能。

第二十四条  应急演练。学院、后勤处要结合工作实际,因地制宜,有计划地组织公共卫生事故(件)应急预案演习演练,提升师生公共卫生事故(件)应急反应、处置能力。

第二十五条  队伍建设。学院结合公共卫生事故(件)预防和应对工作实际,加强医疗卫生、后勤保障、学生、心理救助、宣传、应急处置工作队伍建设,形成群防群治体系。

第二十六条  财力保障。学院将预防和应急处置公共卫生事故(件)、维护学院安全稳定有关经费列入年度预算,保障日常宣传、培训、演练、物资储备和应急处置工作。

第二十七条  物资保障。学院加强预防和应急处置公共卫生事故(件)、维护学院安全稳定设施设备、装备建设,完善保障体系,确保满足工作需要。

第二十八条  公共设施。学院加强与地方党委政府、有关单位协调,按有关标准加强食堂、公共卫生环境建设、设施设备建设,以适应学院预防和应对公共卫生事故(件)、维护学院安全稳定工作需要,建立健全应急通信、应急广播等保障工作体系。

第二十九条  科技支撑。学院鼓励和支持公共卫生有关硬件、软件建设、管理等有关理论研究、人才培养平台建设,创新公共卫生事故(件)预防、监测、预警、应急处置与救援的新技术、新设备和新工具,提升预防和应对公共卫生事故(件)理论、技术水平。

第七章  附则

第三十条  本预案由学院负责解释、修订。

第三十一条  本预案自行文发布之日起实施。

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第一章  总则

第一条  编制目的。为有效预防和处置学院自然灾害突发事件,建立健全自然灾害预防、处置工作机制,提升学院预防和应对自然灾害的能力,减少和降低自然灾害造成的危害、影响,保障师生的生命财产安全,维护学院教育教学工作和生活秩序,维护学院的安全与稳定,结合学院实际,制定本预案。

第二条  编制依据。《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律法规和《国家突发事件总体应急预案》、《教育系统自然灾害类突发公共事件应急预案》、《贵州省教育系统突发事件总体应急预案》、《贵州省教育系统地震、泥石流等自然灾害事故处置预案》、《六盘水市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《六盘水市自然灾害应急预案》、《六盘水市地质灾害应急预案(修订)》、《六盘水市地震应急预案》、《六盘水市气象灾害应急预案(修订)》、《六盘水市突发环境事件应急预案》、《亚搏买球突发事件总体应急预案》等相关预案。

第三条  适用范围。本预案适用于指导学院有关自然灾害的预防和处置。本预案所指自然灾害包括对学院师生员工生命财产造成危害的下列事故、事件:

(一)地质灾害。包括地震、山体崩塌、滑坡、泥石流、地面陷塌、火山等与地质作用有关的灾害。

(二)气象灾害。包括干旱、暴雨、暴雪、洪涝、台风、冰雹、雪、雷电、凝冻、沙尘暴等气象灾害。

(三)环境事件。由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动或行为,以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染,人体健康受到危害,社会经济与人民群众财产受到损失,造成不良社会影响的突发性事件。

第四条  分级。按照事件的性质、严重程度、形成的规模、可能造成的危害和影响程度、可能蔓延发展的趋势等由低到高将学院自然灾害事件划分为以下四级:

一般事件(Ⅳ级):符合国家、贵州省教育系统等突发事故(件)总体应急预案及相关专项应急预案一般事件(Ⅳ级)标准。

较大事件(Ⅲ级):符合国家、贵州省教育系统等突发事故(件)总体应急预案及相关专项应急预案较大事件(Ⅲ级)标准。

重大事件(Ⅱ级):符合国家、贵州省教育系统等突发事故(件)总体应急预案及相关专项应急预案重大事件(Ⅱ级)标准。

特别重大事件(Ⅰ级):符合国家、贵州省教育系统等突发事故(件)总体应急预案及相关专项应急预案特别重大事件(Ⅰ级)标准。

分级标准是突发事故(件)信息报送和分级处置的依据。具体级别的划分由专项应急预案按照国家有关标准分类确定。

第五条  工作原则。

(一)居安思危,加强教育。学院、后勤处、各系各部门要坚持安全第一的原则,把保障师生生命财产安全、维护教育教学工作和生活秩序、维护学校和社会安全稳定作为首要任务,加强应急法律法规和自然灾害预防、避险、自救、互救、减灾等常识教育,掌握应对自然灾害的基本知识和技能,增强师生员工的安全意识和应对自然灾害事件的能力,从源头上预防和避免自然灾害的发生。

(二)加强保障,重在建设。要坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,增强工作预见性,把握工作主动性,在地方党委政府和上级教育行政管理部门的领导、指导下,有针对性地建立健全自然灾害预防、处置基本设施设备建设保障机制,建立自然灾害风险评估机制,加强可能导致自然灾害事件的危险源、危险区域的排查,及时通报,落实相应的防范措施。加强应急物资储备、管理。制定灾害预防、处置工作预案,加强预案宣传教育和演练,做到有关问题、危险发现得早、控制得住、应对得了、处置得好。

(三)分级负责,快速反应。学院自然灾害预防、应急处置常规工作由后勤处牵头负责;根据情况,尤其是重大、特别重大自然灾害提请学院(应急委)统一领导,在应急处置预案指导下,加强校内外联动配合、沟通协调,快速反应,正确应对、处置。

(四)以人为本,科学处置。学院有关自然灾害预防和处置工作中要把保障师生生命健康放在首位,发生事件时,要首先做好现场控制和受伤人员救治,坚持依法依规,科学合理处置,防止事态扩大,尽快平息事态,努力控制负面影响和危害。

第二章  组织机构与职责

第六条  领导机构。由学院党委书记、院长任主任的学院突发事件应急工作委员会是学院预防和应对自然灾害的领导机构。主要职责:

(一)领导学院自然灾害预防和应急处置工作,决定启动、实施学院《自然灾害应急预案》,组成应急处置指挥部。

(二)加强与地方党委政府、有关部门(机构)的沟通协调,解决预防、应对、处置自然灾害中的重要重大事项。

第七条  工作机构。学院后勤处是学院自然灾害预防与应急处置的工作机构。主要职责:

(一)牵头做好与学院有关的自然灾害预防、应急处置常规工作。

(二)组织编制、修订学院自然灾害应急预案,做好宣传、教育、培训、演练等工作。

(三)按成立的自然灾害应急处置工作指挥部的安排组成办公室,承担应急处置工作。

(四)做好学院(应急委)、应急指挥部交办的其他工作。

第八条  专家组。学院、后勤部门根据自然灾害预防、应急处置工作需要加强专家队伍建设,依托地方、教育行政管理部门专家组、专家咨询委员会为学院应急工作提供咨询和决策建议,必要时参加学院突发事故(件)的处置工作。

第三章  预防预警

第九条  预防。

(一)认真贯彻执行、落实党和国家关于自然灾害防灾减灾、安全管理与教育、维护学院安全稳定的法律法规政策、有关规定。

(二)加强教育引导。学院、后勤处、各系各部门要充分利用图书、报刊、板报、墙报、宣传栏、广播电视、网络等多种形式,加强师生预防、应对自然事件的知识、技能教育,增强师生的防灾减灾意识,增强自然灾害防范意识和应对能力。

(三)加强安全管理。学院、后勤处要按国家预防自然灾害、防灾减灾有关规定、标准、要求加强校园基本建设,建立自然灾害信息、隐患的收集、排查、预测、评估、监控、处置等工作、管理制度机制。

(四)加强预案管理。要坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,建立健全自然灾害预防、快速反应、应急处置有关制度机制,科学制定安全保障、事件预防、事件应急处置预案,加强预案宣传教育和演练,把握工作主动性,确保预防、监测、预警、发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接,确保发现得早、控制得住、化解得了、处置得好。

第十条  预警。当发现(或接到地方有关部门预警信息)自然灾害隐患、即将发生自然灾害或者发生的可能性增大时,一般事件发展演变、可能需要扩大应急处置时,由后勤处提请学院(应急委)进入相应级别的预警状态。

(一)确定预警级别。按照自然灾害的类别、性质、危害范围与程度,分层级确定预警级别。

一般事件(Ⅳ级):蓝色预警。

较大事件(Ⅲ级):黄色预警。

重大事件(Ⅱ级):橙色预警。

特别重大事件(Ⅰ级):红色预警。

(二)发布预警信息。根据预警级别、范围,通过电话、警报器、宣传车、广播、短信、电视、通讯、网络或组织人员逐个通知等适宜的方式发布预警信息。预警信息包括自然灾害可能发生或发生的时间、地点、原因、预警级别、已采取的措施、可能的发展趋势、警示事项、避免或减轻危害的建议、应采取的措施等。

蓝色预警:由后勤处向有可能涉及的人员、范围发出预警。

黄色预警:由后勤处提请学院在校内有关范围、方面发出预警。

橙色预警:由学院在全校及校园周边相关范围、有关方面发出预警。

红色预警:由学院或报请地方党委政府、上级教育行政主管部门在全校、周边有关区域发出预警。

(三)采取预警措施。发布预警前后,后勤处、学院、有关方面根据实际情况和分级原则,采取下列一项或多项措施:

1.及时收集、报告有关信息,进一步加强对自然灾害事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作。(责任单位:后勤处、党政办)

2.做好学生有关工作,及时按照有关规定发布与师生员工有关的自然灾害事件预测信息和分析评估结果以及可能受到事件危害的警告,宣传避免或减轻危害的建议和常识,公布咨询电话。(责任单位:后勤处、党政办、宣传部)

3.组织应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态,并做好参加应急救援和处置工作的准备。(责任单位:后勤处、党政办)

4.调集应急救援所需物资、设备、工具,准备应急设施和避难场所,并确保其处于良好状态,随时可以投入正常使用。(责任单位:后勤处、党政办、国资处、基建处)

5.加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫,维护学校治安秩序。(责任单位:后勤处、党政办、保卫处、相关部门和教学系)

6.报请地方党委政府协调有关部门,采取必要措施,确保交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施的安全和正常运行。(责任单位:后勤处、党政办)

7.转移、疏散或者撤离易受自然灾害事件危害或涉及的人员并予以妥善安置,转移重要财产。(责任单位:后勤处、党政办、保卫处、相关部门和教学系)

8.关闭或者限制使用易受自然灾害事件危害的场所,控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动,防止发生次生、衍生危害。(责任单位:后勤处、党政办、保卫处、相关部门和教学系)

9.启动应急值班。除加强后勤处、保卫处值班外,根据情况启动党政办(应急办)、学生处、基建处、国资处等值班。

10.法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。

(四)解除预警警报

有事实证明不可能发生自然灾害事件或情况得到处置、有效控制,危险已经解除,由后勤处、应急指挥部报告学院,按有关规定立即宣布解除警报,终止预警期,并解除已经采取的有关措施,尽快恢复正常秩序。

第四章  应急处置

第十一条  信息报告。

(一)学院师生员工一旦发现或疑似发现自然灾害事件征兆、隐患、重要情况、动态,必须马上向学院后勤处或学院应急办(党政办)报告。后勤处报告电话:860144386031138603123,应急办(党政办)报告电话:860048686007068600338

(二)后勤处处置等有关情况按规定及时向分管院领导、学院党委行政主要领导(应急委)报告。

(三)学院(应急委)关于自然灾害处置的重大重要情况要及时(不超过2小时)向地方党委政府、上级教育行政部门报告。重大或特别重大的自然灾害,要在第一时间立即报告。

(四)信息报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。

(五)报告信息内容要客观翔实,不得迟报、谎报、瞒报、漏报、误报。

第十二条  应急状态。根据自然灾害的有关情况,后勤处不能按常规情况处置时,提请学院(应急委)研判,启动自然灾害应急预案,进入应急状态。

第十三条  应急程序。

(一)学院(应急委)研判情况,决定启动自然灾害应急预案,组成应急处置指挥部,统一负责开展应急处置。

(二)根据处置工作需要,尤其是重大、特别重大自然灾害,由学院按规定报地方党委政府、上级教育行政部门处置。

(三)应急处置结束后,转入后期工作阶段。

第十四条  应急处置。学院应急委根据情况决定启动学院自然灾害应急预案,组成处置工作现场指挥部,在预警状态先期处置的基础上,组织开展应急处置。

(一)指挥部及职责

指 挥 长:党委书记、院长

副指挥长:分管后勤工作的副院长

成员单位:后勤处、党政办、保卫处、学生处、基建处、国资处、宣传部、现教中心、各教学系等。

职  责:

1.传达、执行学院(应急委)和上级有关部门关于自然灾害处置工作的决策和指令、批示、指示。

2.察看有关现场,调查了解相关情况,及时判断事件性质、类型和级别、发展趋势,对事件进行分析、评估,向学院应急委报告。

3.组织研究、制定、指挥自然灾害的处置响应行动,调配现场处置力量和物质设备,采取措施控制事态、排除险情,防止事态进一步蔓延、扩大,出现次生、衍生、耦合事件。组织抢救伤员,实施救护。确保处置工作的科学、合理、有效。

4.协调应对自然灾害处置的校内外关系。

(二)指挥部办公室(后勤处)及职责

主  任:后勤处处长

副主任:后勤处副处长

成  员:后勤处人员,相关部门、教学单位人员。

职  责:

1.当自然灾害发生或即将发生,发现或接到报告时第一时间赶赴现场,依法依规迅速采取有关常规措施和专业专门措施,开展先期处置。

2.根据指挥部安排,组成指挥部办公室,在先期处置的基础上,牵头进一步制定应急处置工作方案,开展处置。

3.报告、协调有关单位,组织或配合组织处置行动。

4.根据工作需要组织有关校内专家、协调校外专家为应急处置工作提供技术支持和决策咨询,必要时参与处置。

5.协调组织需要的物资、通信、交通运输、供电、供水、生活等方面的保障工作。

6.牵头负责善后处理有关工作。

(三)现场指挥部成员单位

1.学院党政办(应急办):协助指挥部综合协调处置工作,及时沟通、传递和综合报告现场处置情况;协调做好车辆保障工作。

2.保卫处:牵头组织对现场和周边治安、交通、环境秩序进行警戒、控制,实施交通管制,疏散无关现场人员。

3.学生处:牵头负责现场学生疏导及学生教育引导、稳定情绪、医疗救治、保险理赔、家长工作、矛盾纠纷化解等有关工作。

4.相关教学系:具体负责组织辅导员、学生干部参与处置,提供有关信息,对聚集、围观的无关师生进行劝阻和带离现场,做好或配合做好涉及学生的其他有关工作。

5.基建处:加强现场及周边道路等基础设施结构、质量安全隐患调研、分析研判,根据情况进行或协调有关方面进行整改。

6.国资处:加强现场及周边固定资产管理、使用情况调研、分析研判,根据情况进行或协调有关方面进行整改。

7.党委宣传部、现教中心:做好网络舆情监控工作;统一组织应急处置相关信息发布、宣传报道工作。

第十五条  处置措施。

(一)“第十一条”(三)的措施。

(二)根据事件类型和性质,组织开展或在地方党委政府的统一指挥下配合相关部门做好抢险救灾及自救、互救工作。(责任单位:后勤处、党政办、学院)

(三)组织营救和救治受害人员,疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员,必要时可报请有关部门组织医疗卫生专业队伍,赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等医疗卫生救助工作;采取有效措施防止和控制传染病的暴发流行。协调有关部门提供所需药品、医疗器械。(责任单位:后勤处、党政办、学院、相关教学系和部门、医疗卫生单位)

(四)迅速控制危险源,标明危险区域,封锁危险场所,划定警戒区,必要时报请公安等有关部门实行交通管制以及其他控制措施,确保安全通道的畅通,保证应急救援工作的顺利开展。(责任单位:后勤处、党政办、基建处、国资处、保卫处、相关教学系和部门)

(五)协调有关部门抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施,短时难以恢复的,要实施临时过渡方案,保障教育教学秩序及生活基本正常。(责任单位:后勤处、党政办、基建处、国资处、相关教学系和部门)

(六)禁止或者限制使用有关设备、设施,关闭或者限制使用有关场所,中止可能导致危害扩大的活动以及采取其他保护措施。(责任单位:后勤处、党政办、相关部门和教学系)

(七)启用或协调有关应急救援物资,必要时报告当地党委政府和上级教育行政部门调用其他急需物资,设备设施、工具。协助有关部门调运食品与物资,保障灾区生活必需品的供应。(责任单位:后勤处、党政办、学院)

(八)做好受灾师生员工的基本生活保障工作,提供食品、饮用水、衣被等基本生活必需品和临时住所,确保受灾师生员工有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。协助民政部门调配救济物品,做好灾民的转移和安置工作。(责任单位:学院、后勤处、党政办)

(九)组织教职工和成年学生参加应急救援和处置工作,要求具有特定专长的教职工和成年学生提供相应服务。(责任单位:学院、后勤处、党政办、教工处、学生处、相关部门和教学系)

(十)协助、配合公安、武警加强治安管理和安全保卫工作,预防和打击各种违法犯罪活动,维护社会治安。(责任单位:学院、党政办、保卫处)

(十一)协助消防部门采取有效措施防止火灾发生和火灾的扩大蔓延。(责任单位:学院、党政办、保卫处、后勤处)

(十二)协调、协助有关部门对易于发生次生灾害的区域和设施采取必要的紧急处置措施并加强监控,及时加强宣传、教育和引导工作,稳定情绪,防止衍生灾害的发生。(责任单位:学院、党政办、后勤处)

(十三)协助有关部门会同有关部门开展灾害损失评估。(责任单位:学院、党政办、后勤处、基建处、国资处)

(十四)协调地方财务部门做好应急资金拨款准备。(责任单位:学院、党政办、后勤处、计财处)

(十四)在国家有关部门统一领导下,协调、协助民政部门接受和安排国内、国际社会提供的紧急救援。(责任单位:学院、党政办、后勤处、国资处、计财处)

(十五)交通管制措施。划定现场及周边交通管制区域,设置路障和关卡,控制交通流向和流量。(责任单位:保卫处、公安部门、交通部门)

(十六)宣传教育措施。通过喇叭、喊话、讲话等形式,通报情况,宣传应对办法。(责任单位:后勤处、党政办、宣传部、学生处、团委、有关单位)

(十七)新闻管制措施。协助新闻部门按照规定及时向公众发布灾情等有关信息,避免报道失实、防止恶意炒作,维护新闻宣传的严肃性,正确把握好舆论导向。(责任部门:学院、党政办、后勤处、宣传部)

(十八)做好涉及人员的亲属(学生家长)的联系、协调、接待等有关工作。(责任单位:保卫处、学生处、相关教学系)

(十九)法律法规、行政规章规定的其他必要措施。

第十六条  扩大应急。情况继续发展,事件危害、影响程度和范围扩大,学院应急处置不能控制时,现场应急指挥部提请学院(应急委)报告地方党委政府、上级教育行政主管部门扩大应急,在上级的领导下开展或配合应急处置。

上级预案的启动在下级预案先行启动响应状态的基础上进行,上级预案启动后,下级预案继续处于启动状态。

第十七条  信息发布。重大、特别重大自然灾害发生后,学院要按规定在第一时间在校内发布或通过权威媒体向社会发布初步核实情况、应对措施和公众防御指南等信息,并根据应急处置情况做好后续发布工作。准确、客观地发布事态发展和应急处置工作的信息,说明情况和真相,正确引导校园和社会舆论。

(一)发布单位:应急指挥部办公室、党委宣传部、权威媒体。

(二)发布内容:按规定发布有关信息,含时间、地点、缘由、性质、已造成及可能造成的影响、已经采取的措施、事件发展趋势、警示事项、应采取的措施等。

(三)信息发布的形式主要包括:举行新闻发布会、授权发布、提供新闻通稿、组织报道、接受记者采访等。

(四)任何单位和个人不得编造、传播有关自然灾害及其应急处置工作的虚假信息。

第十八条  新闻报道。学院自然灾害有关信息发布、采访报道活动由成立的宣传报道组或学院指定的部门(机构)按上级和学院有关规定统一协调、管理、审批、发布。

第十九条  应急结束。当自然灾害事件得到控制,并达到以下两项要求,经后勤处、现场指挥部会同有关部门分析评估认为可结束应急处置的,向学院应急委报告情况,经学院应急委研判、经主任批准,由后勤处、现场指挥部宣布结束应急处置工作,解除警报,停止执行应急处置措施,恢复正常秩序。

第五章  后期处置

第二十条  后期处置。应急处置工作结束后,学院组织应急处置部门和相关部门、教学单位按有关规定做好或配合有关单位做好后期处置有关工作。

(一)对受到影响的公共场所食堂、宿舍、教室、厕所等进行彻底清扫消毒,做好消除环境污染、防疫有关工作。

(二)做好事故(件)造成损失、案件审理、设施设备维修维护、矛盾和纠纷调处、心理及司法援助、保险理赔等有关工作。根据善后处置的需要,协调环境、卫生、司法、保险等有关单位部门做好工作,必要时,按程序报请地方党委政府协调解决。

(三)跟进学生教育管理工作,分析总结事件原因、过程、结果,对违纪违规的学生,按校纪校规进行处理,涉及违法犯罪的,依法做好或配合有关单位做好相关工作。

第二十一条  调查评估。重大、特别重大自然灾害应急处置工作完成后,学院组织进行事件调查。

(一)后勤处、现场指挥部就事件的发生、发展、处置等有关工作进行分析、总结,在2周内向学院(应急委)提交专题报告。报告内容包括:事件基本情况、发生发展概况、事件处置情况、人员伤亡或财产损失情况、引发事件的原因分析、善后处理情况及整改方向、措施等。

(二)依法依纪依规对事件发生、发展、处置过程中的违法、违纪违规、失职渎职人事进行法律、党纪、政纪调查处理;对处置工作中表现突出的人员按有关规定给予或推荐、提请上级有关单位给予表彰。

第二十二条  恢复重建。重大、特别重大自然灾害造成学院严重财产损毁的,学院组织制定有关方案,积极恢复重建。需要地方党委政府或上级教育行政部门支持的,按规定和程序办理。

第六章  保障措施

第二十三条  加强宣传教育。学院要结合教育教学工作实际,通过宣传栏、宣传手册、黑板报、安全展览、广播、网络、专题讲座等形式与途径,加强自然灾害预防、避险、自救、自护、抗灾、救灾等基本知识技能的宣传教育,增强师生防范意识,提升应对自然灾害的能力。

第二十四条  应急演练。学院、后勤处要结合工作实际,因地制宜,有计划地分类组织自然灾害应急预案演习演练,提升师生自然灾害应急反应、处置能力。

第二十五条  队伍建设。学院结合自然灾害预防和应对工作实际,加强医疗卫生、后勤保障、学生、心理救助、宣传、应急处置工作队伍建设,形成群防群治体系。

第二十六条  财力保障。学院将预防和应急处置自然灾害、维护学院安全稳定有关经费列入年度预算,保障日常宣传、培训、演练、物资储备和应急处置工作。

第二十七条  物资保障。学院加强预防和应急处置自然灾害、维护学院安全稳定设施设备、装备建设,完善保障体系,确保满足工作需要。

第二十八条  公共设施。学院加强与地方党委政府、有关单位协调,按有关标准加强基本设施和应急避险环境建设,以适应学院预防和应对自然灾害需要。

第二十九条  科技支撑。学院鼓励和支持自然灾害有关理论、基本建设、管理等研究、人才培养、科研平台建设,创新自然灾害事件预防、监测、预警、应急处置与救援的新技术、新设备和新工具,提升预防和应对自然灾害理论、技术水平。

第七章  附则

第三十条  名词解释。

(一)自然灾害:指给人类生存带来危害或损害人类生活环境的自然现象,包括洪涝、干旱灾害,冰雹、雪等气象灾害,地震灾害,山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害,森林草原火灾和重大生物灾害等自然灾害。

(二)环境事件:是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动或行为,以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染,人体健康受到危害,社会经济与人民群众财产受到损失,造成不良社会影响的突发性事件。

(三)暴雨:指24小时内累积降水量达50毫米或以上,或12小时内累积降水量达30毫米或以上的降水,将可能引发或诱发洪涝、滑坡、泥石流等灾害。

(四)暴雪:指24小时内累积降水量达10毫米或以上,或12小时内累积降水量达6毫米或以上的固态降水,会对农业、交通、电力、通信设施等造成危害。

(五)凝冻:指雨、雪、雾在物体上冻结成冰的天气现象,会对农牧业、林业、交通和电力、通信设施等造成危害。

(六)干旱:指长期无雨或少雨导致土壤和空气干燥的天气现象,会对农业、林业、水利、工业、生态以及人畜饮水等造成危害。

(七)秋风:指在夏末初秋由于北方冷空气南下出现对水稻抽穗扬花有不利影响的低温天气。在贵州,通常把81-910日,凡出现日平均气温≤20.0摄氏度(省的西北部海拔1500米以上的测站,日平均气温≤18.0摄氏度),并持续2天或以上的时段(其中从第3天起,允许有间隔一天的日平均气温≤20.5摄氏度,海拔1500米以上的测站允许有间隔一天的平均气温≤18.5摄氏度)作为秋风天气过程指标。

(八)雷电:指发展旺盛的积雨云中伴有闪电和雷鸣的放电现象,会对人身安全、建筑、电力和通信设施等造成危害。

(九)冰雹:指由冰晶组成的固态降水,会对农业、人身安全、室外设施等造成危害。

第三十一条  本预案由学院负责解释、修订。

第三十二条  本预案自行文发布之日起实施。

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校外教学活动安全事故(件)应急预案


第一章  总则

第一条  编制目的。为有效预防和处置校外教学活动安全事故(件),建立健全学院校外教学活动安全事故(件)预防、处置工作机制,提升预防和应对学院校外教学活动安全事故(件)的能力,减少和降低校外教学活动安全事故(件)造成的危害、影响,保障师生的生命财产安全,维护学院教育教学工作和生活秩序,维护学院的安全与稳定,结合学院实际,制定本预案。

第二条  编制依据。《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规和《教育部教育系统突发事件总体应急预案》、《贵州省校外集体活动事件处置预案》、《六盘水市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《亚搏买球突发事件总体应急预案》等预案。

第三条  适用范围。本预案适用于指导学院预防和处置校外教学等集体活动中发生的安全事故应急处置工作。本预案所指校外教学活动为学院根据教育教学工作需要、地方党委政府、有关单位要求组织的师生在校园之外开展的实习实训、社会实践、军训、参观、考察、文艺体育活动、比赛活动等各类集体外出活动。

第四条  分级。按照事故的性质、紧迫程度、形成的规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害和影响、可能蔓延发展的趋势等由低到高将学院校外教学活动安全事故(件)划分为以下四级:

一般事件(Ⅳ级):符合国家、贵州省教育系统等突发事故(件)总体应急预案及相关专项应急预案一般事件(Ⅳ级)标准。

较大事件(Ⅲ级):符合国家、贵州省教育系统等突发事故(件)总体应急预案及相关专项应急预案较大事件(Ⅲ级)标准。

重大事件(Ⅱ级):符合国家、贵州省教育系统等突发事故(件)总体应急预案及相关专项应急预案重大事件(Ⅱ级)标准。

特别重大事件(Ⅰ级):符合国家、贵州省教育系统等突发事故(件)总体应急预案及相关专项应急预案特别重大事件(Ⅰ级)标准。

分级标准是突发事故(件)信息报送和分级处置的依据。具体级别的划分由专项应急预案按照国家有关标准分类确定。

第五条  工作原则

(一)居安思危,加强教育。学院、保卫处、各系各部门要坚持安全第一的原则,把保障师生生命财产安全、维护教育教学工作和生活秩序、维护学校和社会安全稳定作为首要任务,加强师生安全教育,提升师生安全意识,掌握应对校外教学活动安全事故(件)的基本知识,从源头上预防和避免校外教学活动安全事故(件)的发生。

(二)加强保障,重在建设。要坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,建立健全校外教学活动组织、安全、设施设备保障机制,建立校外集体活动事件风险评估机制,避开危险源、危险区域,避免出现安全事故。要增强工作预见性,把握工作主动性,有针对性地科学制定活动方案,对开展校外教学集体活动中可能发生的事故进行预测分析,落实相应的安全防范措施,制定事故(件)预防、处置工作预案,加强预案宣传教育和演练,做到有关问题、事故、事件发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。

(三)分级负责,快速反应。学院校外教学活动安全事故(件)预防、应急处置常规工作由教务处牵头负责;根据情况,重大、特别重大校外教学活动安全事故(件)在学院(应急委)统一领导下和应急处置预案指导下,加强校内、校内外联动配合、沟通协调,快速反应,正确应对、处置。

(四)以人为本,科学处置。学院有关校外教学活动安全事故(件)预防和处置工作中要把保障师生生命健康放在首位,发生事故时,要首先做好现场控制和受伤人员救治,坚持依法依规,科学合理处置,防止事态扩大,尽快平息事态,努力控制负面影响和危害。

第二章  组织机构与职责

第六条  领导机构。由学院党委书记、院长任主任的学院突发事件应急工作委员会是学院预防和应对校外教学活动安全事故(件)的领导机构。主要职责:

(一)领导学院校外教学活动安全事故(件)预防和应急处置工作,决定启动、实施学院《校外教学活动安全事故(件)应急预案》,组成应急处置指挥部。

(二)加强与地方党委政府、有关部门(机构)的沟通协调,解决预防、应对、处置校外教学活动安全事故(件)中的重要重大事项。

第七条  工作机构。学院教务处是学院校外教学活动安全事故(件)预防与应急处置的工作机构。主要职责:

(一)按职能职责牵头做好学院校外教学活动组织、安全管理日常工作。

(二)牵头编制、修订学院校外教学活动安全事故(件)应急预案,做好宣传、教育、培训、演练等工作。

(三)按成立的校外教学活动安全事故(件)应急处置工作指挥部的安排组成办公室,承担应急处置工作。

(四)做好学院(应急委)、应急指挥部交办的其他工作。

第八条  专家组。学院、教学管理部门、保卫部门根据校外教学活动安全事故(件)预防、应急处置工作需要加强专家队伍建设,依托地方、教育行政管理部门专家组、专家咨询委员会为学院应急工作提供咨询和决策建议,必要时参加学院突发事故(件)的处置工作。

第三章  预防预警

第九条  预防。

(一)认真贯彻执行、落实党和国家关于校外教学活动组织、安全教育、学生教育、维护安全稳定的法律法规政策、有关规定,按要求做好工作。

(二)加强教育引导。学院、各系、相关部门要充分利用图书、报刊、板报、墙报、宣传栏、广播电视、网络等多种形式,加强师生预防、处置校外教学活动知识、技能教育,增强师生的安全意识,提升师生校外教学活动安全事故(件)的预防、避险、自救、互救知识技能,使师生在面对溺水危险和事故时能正确认识、正确应对。

(三)加强安全管理。建立健全校外教学活动组织、安全管理制度机制。

1.实行学生外出活动的报批制度,经学院审批方可外出,未经批准不得擅自组织。

2.每次活动前,活动组织者应制定详细的活动组织、安全事故预防、应急工作方案、计划,有针对性地落实一系列的安全管理措施,认真做好各项准备工作。

3.每次集体外出活动前要做好三个层次的安全教育:各系和各部门集中教育、辅导员班级教育、带队老师专门教育。增强师生在校内、校外的安全防范意识和自我防范能力、集体主义观念和守纪律、讲秩序的良好习惯。

4.每次外出要指定专人带队负责安全工作,加强带队人员责任意识教育,要求教师把严格管理贯穿于本次集体活动的全过程,带队老师自始至终都要跟着班级学生一起活动。

(四)加强预案管理。要坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,建立健全预防、快速反应、应急处置有关制度机制、应急预案,加强预案宣传教育和演练,把握工作主动性,确保预防、监测、预警、发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接,确保发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。

第十条  预警。当发现校外教学活动安全事故(件)隐患、即将发生校外教学活动安全事故(件)或者发生的可能性增大时,一般事件发展演变、可能需要扩大应急处置时,由教务处提请学院(应急委)进入相应级别的预警状态。

(一)确定预警级别。按照校外教学活动安全事故(件)的性质、危害范围与程度,分层级确定预警级别。

一般事件(Ⅳ级):蓝色预警。

较大事件(Ⅲ级):黄色预警。

重大事件(Ⅱ级):橙色预警。

特别重大事件(Ⅰ级):红色预警。

(二)发布预警信息。根据预警级别、范围,通过电话、警报器、宣传车、广播、短信、电视、通讯、网络或组织人员逐个通知等适宜的方式发布预警信息。预警信息包括事件可能发生或发生的时间、地点、原因、已采取的措施、可能的发展趋势、警示事项、避免或减轻危害的建议、应采取的措施等。

蓝色预警:由在场人(当事人)、教务处向事发地周边范围、人员发出预警。

黄色预警:由教务处提请学院在校内、事发地一定范围、有关方面发出预警。

橙色预警:由学院或协调有关单位在校内、市发地相关范围、有关方面发出预警。

红色预警:由学院和地方党委政府、教育行政主管部门在全校、事发地周边有关区域发出预警。

(三)采取预警措施。发布预警前后,带队老师、活动组织者、教务处、学院、有关方面根据实际情况和分级原则,采取下列一项或多项措施:

1.及时收集、报告有关信息,进一步加强对校外教学集体活动安全事故、事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作。(责任单位:教务处、保卫处、活动组织者现场人员、相关教学系和部门)

2.加强现场及周边人流、交通秩序的监控、疏导、分流,向周边发出警示。(责任单位:活动组织者现场人员、相关教学系、教务处、相关部门)

3.加强学生安抚工作,通报情况,宣传避免或减轻危害的建议和常识,对聚集、围观的学生进行劝阻和带离现场。(责任单位:活动组织者现场人员、相关教学系、教务处、相关部门)

4.及时按照有关规定发布与师生员工有关的校外集体活动事件预测信息和分析评估结果以及可能受到事件危害的警告,宣传避免或减轻危害的建议和常识,公布咨询电话。(责任单位:教务处、宣传部、活动组织者现场人员、相关教学系和部门)

5.组织应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态,并做好参加应急救援和处置工作的准备。(责任单位:教务处、保卫处、相关教学系和部门)

6.调集应急救援所需物资、设备、工具,准备应急设施和避难场所,并确保其处于良好状态,随时可以投入正常使用。(责任单位:教务处、党政办、后勤处、国资处、相关教学系和部门)

7.加强对事发地周边重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫,维护周边治安、环境秩序。(责任单位:教务处、活动组织者现场人员)

8.报请学院协调地方党委政府、有关单位,采取必要措施。(责任单位:教务处、党政办、保卫处)

9.转移、疏散或者撤离易受校外教学活动安全事故(件)危害或涉及的人员,并予以妥善安置,转移重要财产。(责任单位:活动组织者现场人员、教务处、相关教学系)

10.关闭或者限制使用易受校外教学集体活动安全事故、事件危害的场所,控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动,防止发生次生、衍生危害。(责任单位:活动组织者现场人员、教务处、相关教学系)

11.强化值班。除加强保卫处现场值班外,根据情况启动保卫处、学生处、相关教学系、后勤处、国资处、团委等值班。(责任单位:相关部门、教学系)

12.法律、法规、规章规定的其他必要的防范、保护、处置措施。(责任单位:保卫处,相关部门、教学系)

(四)解除预警警报

有事实证明不可能发生校外教学活动安全事故(件)或情况得到处置、有效控制,危险已经解除,由教务处、应急指挥部报告学院,按有关规定立即宣布解除警报,终止预警期,并解除已经采取的有关措施,尽快恢复正常秩序。

第四章  应急处置

第十一条  应急状态。当校外教学活动安全事故(件)情况严重、矛盾突出,教务处、有关部门不能按常规情况处置时,提请学院(应急委)研判,启动校外教学活动安全事故(件)应急预案,进入应急状态。

第十二条  应急程序。

(一)学院(应急委)研判情况,决定启动校外教学活动安全事故(件)应急预案,组成应急处置指挥部,统一负责开展应急处置。

(二)根据处置工作需要,尤其是重大、特别重大校外教学活动安全事故(件),由学院按规定报地方党委政府、上级教育行政管理部门处置。

(三)应急处置结束后,转入后期工作阶段。

第十三条  应急处置。学院应急委根据情况决定启动校外教学活动安全事故(件)应急预案,组成处置工作现场指挥部,开展应急处置。

(一)指挥部及职责

指 挥 长:党委书记、院长

副指挥长:分管教学工作的副院长

成员单位:教务处、党政办、保卫处、学生处、基建处、国资处、后勤处、现教中心、宣传部、相关教学系、其他相关部门。

职  责:

1.传达、执行学院(应急委)关于校外教学活动安全事故(件)处置工作的决策和指令、批示、指示。

2.察看有关现场,调查了解相关情况,及时判断事件性质、类型和级别、发展趋势,对事件进行分析、评估,向学院应急委报告。

3.组织研究、制定、指挥校外教学活动安全事故(件)的处置响应行动,调配现场处置力量和物质设备,采取措施控制事态、排除险情,防止事态进一步蔓延、扩大,出现次生、衍生、耦合事件。组织抢救伤员,实施现场救护。确保处置工作的科学、合理、有效。

4.协调应对校外教学活动安全事故(件)处置的校内外关系。

(二)指挥部办公室(教务处)

主  任:教务处处长

副主任:教务处副处长

成  员:教务处人员,相关部门、教学单位人员。

职  责:

1.当校外教学活动安全事故(件)发生或即将发生,发现或接到报告时第一时间赶赴现场,依法依规迅速采取措施,开展先期处置。

2.根据指挥部安排,组成指挥部办公室,在先期处置的基础上,牵头进一步制定应急处置工作方案,开展处置。

3.报告、协调事发地有关单位,组织或配合组织对现场及周边地区进行警戒、控制,实施交通管制,疏散现场人员。

4.根据工作需要组织有关专家为应急处置工作提供技术支持和决策咨询。

5.牵头负责善后处理有关工作。

(三)现场指挥部成员单位

1.学院党政办(应急办):协助指挥部综合协调处置工作,及时沟通、传递和综合报告现场处置情况;协调做好车辆保障工作。

2.学生处:牵头负责现场学生疏导及学生教育引导、稳定情绪、医疗救治、保险理赔、家长工作、矛盾纠纷化解等有关工作。

3.相关教学系:具体负责组织辅导员、班团干部参与处置,提供有关信息,对聚集、围观的学生进行劝阻和带离现场,做好或配合做好涉及学生的其他有关工作。

4.后勤处:协助负责现场伤员医疗救治和需要的物资、通信、交通运输、供电、供水、生活等方面的保障工作。

5.基建处:加强现场及周边道路等基础设施结构、质量安全隐患调研、分析研判,根据情况进行或协调有关方面进行整改。

6.国资处:加强现场及周边固定资产管理、使用情况调研、分析研判,根据情况进行或协调有关方面进行整改。

7.党委宣传部、现教中心:做好网络舆情监控工作;统一组织应急处置相关信息发布、宣传报道工作。

第十四条  处置措施。

(一)“第十条”(三)的相关措施。

(二)组织人员迅速转移到安全地带,以免发生次生事故。

(三)报告和报警

1.一般事故应立即报告所在教学系、教务处。

2.治安、刑事事件拨打110报匪警,交通事故拨打122报警,火灾事故拨打119报火警,有人员中毒、受伤、生病,可根据情况组织送往离事发地最近的医院进行救治,或尽快拨打120医疗急救电话求救;群体性事件、恐怖袭击事件、其他不明事项按规定报告学院(应急委、应急办)处置或由报告地方党委政府、上级教育行政主管单位处置;如果事故是由活动场所器械(具)、设施、设备引起的,学校要与活动场所、活动承办单位交涉,并配合进行善后处理工作。

(四)现场应急救治

组织现场有能力的教师和学生积极开展自救工作。

1.出现人员外伤大量出血不止的处置:受伤者伤及较大的动、静脉血管,流血不止时,必须立刻采取止血措施。常见的止血方法有加压包扎止血法和指压止血法。加压包扎止血法即用干净、消毒的厚纱布覆盖在伤口,用手直接在敷料上施压,然后用绷带、三角巾缠绕住纱布,以便持续止血。按压止血法即用手指压住出血伤口的上方(近心端),阻断血流,达到止血目的。

2.发生骨折的处置:发生骨折后,应设法固定骨折部位,防止发生位移。固定时应针对骨折部位采取不同的方式,可用木板、木棍加捆绑的方式固定骨折部位。受伤者发生骨折无大量出血,且事故发生地离医院较近时,可让受伤者原地不动,等待医生救助。

3.心跳、呼吸停止、休克的处置:应及时进行心肺复苏术,尽快恢复其正常的心跳与呼吸。立即采取人工呼吸等急救措施。人工呼吸前,把伤者放置到平坦、松软和安静的地方安置后,人工呼吸前,应把伤者的口扳开,拉出舌头,必要时,可把拉出的舌头用绷带固定在口外,以免堵塞气管。

人工呼吸的方法:

口对口式:用手扳开下颌使其头向后仰(防止舌头后滑压住呼吸道),用另一只手捏住鼻孔,清除喉咙阻塞物,嘴对着嘴,不停地吹气和吸气。向伤者肺部吹气时注意胸部的扩张。当看到胸部自然回落时再进行一次深呼吸。尽可能快地重复6次,然后每分钟重复12次,直至伤者恢复呼吸。

口对鼻式:如果伤者牙关紧锁,无法使其张开口,应采取口对鼻孔不停地吹气、吸气的方式,直至伤者恢复呼吸。

4.呼吸与心跳停止的处置:对呼吸与心跳停止的伤者,应采取人工呼吸与胸外心脏按压的办法进行抢救,但实施人工心肺复苏救治者必须是接受过专门训练或掌握基本技能的人员。

(五)交通事故应急措施

1.如遇车辆故障,带队老师立即报告本系(活动组织方)、教务处;驾驶员立即报告车辆提供单位处理。

2.如遇交通肇事,要尽可能记住肇事车辆的车型、车牌、颜色,拔打122交通报警电话报警,同时组织师生实施应急救援。

3.避免在道路滞留,尤其是在高速路上,无论是车祸或车辆故障,应立即迅速转移到安全地带,以免发生次生事故。

4.如遇车辆起火,在保障安全的情况下可使用车上配置的手提灭火器等可用器物进行灭火。

5.车门无法正常开启时,可使用车上配置的铁锤等可用器物砸破车窗以便逃生。

6.如果事故是校方车辆、管理、学生自身原因引起的,可参照《学生接送车交通事故的应急处理程序》开展工作。

(六)食物中毒事故应急处置

若发生疑是食物中毒症状,可根据情况组织送往离事发地最近的医院进行治疗,或拔打120医疗急救电话求救。并对相关食物进行留样,以便查明中毒原因,指导救治。

(七)刑事案件的应急处置

如遇绑架抢劫事件,应坚持生命健康安全第一原则,保持镇静、冷静,科学机智应对,尽可能拖延时间、采取有关办法报110匪警或留下线索、掌握犯罪分子有关特征,为公安等救援、处置赢得时间、线索,以利尽快解救破案。

(八)溺水事故

1.大声呼救,并通过会游泳的人员下水,科学利用救生物品如救生衣、救生圈、竹竿、木棒、绳索等方式营救落水人员。

2.对于过分紧张挣扎的溺水者,应避免被其拖住,如被抓、抱,则应迅速、果断地解脱,再采取安全措施,然后拖带。

3.对于已经沉没在水中的溺水者,首先是快速寻找,可先在溺水者落水的地点,或潜入场地的几个重点地方寻找,务求快速发现溺水者。

4.施救时应注意从其背部拉住腋窝托出,不要被溺水的人紧抱缠身。救上岸后,使其头部下垂,压其背部,将其口内或腹内水排出。至无水外溢为止。

5.在水中发生抽筋时,不要慌,先吸一口气,然后站在水底、用手揉捏腿肚子,并用力把脚掌向上翘,这样很快就会恢复正常。以上方法若不见好,可以仰浮水面,用臂划水慢慢上岸。若无把握游上岸,应及早呼救。

6.溺水者救上岸后,要尽一切可能先行抢救,采取有关急救措施,千万不要因为远途运送或约请医生而错过急救时间。要先让溺水者头部下垂,压其背部,排出其口内、呼吸道异物、腹内积水,至无水外溢为止。

(九)自然灾害应急处理

如遇暴雨、冰雹、雷电、雪凝等气象灾害,地震灾害,山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害,森林火灾等其他灾害,可视情况采取以下措施:

1.尽快找到、撤离到安全地带。

2.通过学院(应急委)向属地党委政府、有关部门报告灾情,请求求援。

(十)如有人故意煽动、扰乱、破坏,根据情况,联系公安等相关单位联合采取措施,加强处置工作。(责任单位:保卫处、党政办、公安人员)

(十一)交通管制措施。划定现场及周边交通管制区域,设置路障和关卡,控制交通流向和流量。(责任单位:保卫处、公安部门、交通部门)

(十二)排除险情措施。加强现场及周边基础设施结构、质量安全隐患、故障研判,及时排除。(责任单位:基建处、后勤处、有关单位)

(十三)宣传教育措施。通过喇叭、喊话、讲话等形式,通报情况,宣传应对办法。(责任单位:学生处、宣传部、团委、有关单位)

(十四)新闻管制措施。为避免报道失实、防止恶意炒作,维护新闻宣传的严肃性,正确把握好舆论导向,未经批准,任何部门或个人不得对事件进行猜测、评论,不得擅自接受新闻媒体、记者的采访报道。(责任部门:宣传部、现教中心)

(十五)现场取证措施。迅速收集、固定有关非法活动的证据,为全面查清事件真相、依法处理和向社会通报情况提供真实、充分的客观依据。(责任单位:保卫处、公安部门)

(十六)做好受伤人员的亲属(学生家长)的联系、协调、接待等有关工作。(责任单位:保卫处、学生处、相关教学系)

(十七)法律法规、行政规章规定的其他必要措施。

第十五条  扩大应急。情况继续发展,事故危害、影响程度和范围扩大,学院应急处置不能控制时,现场应急指挥部提请学院(应急委)报告地方党委政府、上级教育行政主管部门扩大应急。

上级预案的启动在下级预案先行启动响应状态的基础上进行,上级预案启动后,下级预案继续处于启动状态。

第十六条  信息报告。

(一)带队教师、在场人发现安全事故隐患、重要情况、动态,必须马上向本系(活动组织方)领导、学院教务处、保卫处报告。教务处报告电话:86028238601473,保卫处报告电话:860411086022328602965

(二)教务处、指挥部处置等有关情况按规定及时向分管院领导、学院党委行政主要领导(应急委)报告。

(三)学院(应急委)关于校外教学活动安全事故(件)处置的重大重要情况要按规定及时(不超过2小时)向地方党委政府、上级教育行政部门报告。重大或特别重大的校外教学活动安全事故(件),要在第一时间立即报告。

(四)信息报告内容主要包括时间、地点、缘由、事故性质、已造成及可能造成的影响、已经采取的措施、事故发展趋势等。信息内容要客观翔实,不得迟报、谎报、瞒报和漏报。

第十七条  信息发布。学院校外教学活动安全事故(件)应急处置指挥部、学院应急委应根据情况以适当的方式及时、准确、客观发布事态发展和应急处置工作的信息,正确引导校园和社会舆论。

(一)发布单位:应急指挥部办公室、党委宣传部。

(二)发布内容:按规定发布有关信息,含事发时间、地点、缘由、事故性质、已造成及可能造成的影响、已经采取的措施、事件发展趋势、警示事项、应采取的措施等。

(三)信息发布的形式主要包括:举行新闻发布会、授权发布、提供新闻通稿、组织报道、接受记者采访等。

(四)任何单位和个人不得编造、传播有关校外教学活动安全事故(件)及其应急处置工作的虚假信息。

第十八条  新闻报道。学院校外教学活动安全事故(件)有关信息发布、采访报道活动由成立的宣传报道组或学院指定的部门(机构)按上级和学院有关规定统一协调、管理、审批、发布。

第十九条  应急结束。学生校外教学活动安全事故(件)造成的威胁和危害得到控制或者消除后,现场指挥部向学院应急委报告情况,经学院应急委研判、经主任批准,由现场指挥部宣布结束现场应急处置工作,解除警报,停止执行应急处置措施,尽快恢复正常秩序。

第五章  后期处置

第二十条  后期处置。应急处置工作结束后,学院组织应急处置部门和相关部门、教学单位按有关规定做好或配合有关单位做好后期处置有关工作。

(一)做好事故(件)造成损失、案件审理、设施设备维修维护、环境污染消除、矛盾和纠纷调处、心理及司法援助、保险理赔等有关工作。根据善后处置的需要,协调环境、卫生、司法、保险等有关单位部门做好工作,必要时,按程序报请地方党委政府协调解决。

(二)跟进学生教育管理工作,分析总结事件原因、过程、结果,对违纪违规的学生,按校纪校规进行处理,涉及违法犯罪的,依法做好或配合有关单位做好相关工作。

第二十一条  调查评估。重大、特别重大校外教学活动安全事故(件)应急处置工作完成后,学院组织进行事件调查。

(一)现场指挥部、有关部门和教学系就事故的发生、发展、处置等有关工作进行分析、总结,在2周内向学院(应急委)提交专题报告。报告内容包括:事件基本情况、发生发展概况、事件处置情况、人员伤亡或财产损失情况、引发事件的原因分析、善后处理情况及整改方向、措施等。

(二)依法依纪依规对事件发生、发展、处置过程中的违法、违纪违规、失职渎职人事进行法律、党纪、政纪调查处理;对处置工作中表现突出的人员按有关规定给予或推荐、提请上级有关单位给予表彰。

第二十二条  恢复重建。重大、特别重大校外教学活动安全事故(件)造成事发地和学院严重财产损毁的,学院组织或协调受损方制定有关方案,积极恢复重建。需要地方党委政府或上级教育行政部门支持的,按规定和程序办理。

第六章  保障措施

第二十三条  加强宣传教育。学院要结合教育教学工作实际,通过宣传栏、宣传手册、黑板报、安全展览、广播、网络、专题讲座等形式与途径,加强安全教育和校外教学活动安全事故(件)预防、避险、自救、自护等应急知识的宣传教育,增强师生防范意识,学习掌握应急基本知识和技能。

第二十四条  应急演练。学院、教务处、安全保卫部门、学生管理部门、各系各部门要结合工作、学习、生活实际,因地制宜,有计划地组织校外教学活动安全事故(件)应急预案演习演练,提升师生校外教学活动安全事故(件)应急反应、处置能力。

第二十五条  队伍建设。学院结合校外教学活动安全事故(件)预防和应对工作实际,加强学生、安全保卫、医疗卫生、后勤保障、心理救助、宣传、应急处置工作队伍建设,形成群防群治体系。

第二十六条  财力保障。学院将预防和应急处置校外教学活动安全事故(件)、维护学院安全稳定有关经费列入年度预算,保障日常宣传、培训、演练、物资储备和应急处置工作。

第二十七条  物资保障。学院加强预防和应急处置校外教学活动安全事故(件)、维护学院安全稳定设施设备、装备建设,完善保障体系,确保满足工作需要。

第二十八条  公共设施。学院加强与地方党委政府、有关单位协调,按有关标准加强校园规划、基本设施设计建设,以适应学院预防和应对校外教学活动安全事故(件)、维护学院安全稳定工作需要,建立健全应急通信、应急广播等保障工作体系。

第二十九条  科技支撑。学院鼓励和支持校外教育教学活动组织、管理等有关理论研究、人才培养平台建设,创新校外教学活动安全事故(件)预防、监测、预警、应急处置与救援的新技术、新设备和新工具,提升预防和应对校外教学活动安全事故(件)理论、技术水平。

第七章  附则

第三十条  本预案由学院负责解释、修订。

第三十一条  本预案自行文发布之日起实施。

亚搏买球

危险化学品事故(件)应急预案


第一章  总则

第一条  编制目的。为了迅速、有效处置学院实验室危险化学品事故(件),健全和完善学院应对危险化学品事故(件)应急处置工作机制,提升应对危险化学品事故(件)的能力,最大限度减小危险化学品事故(件)造成的影响和损失,维护学院正常的教育教学和生活秩序,维护学院的安全与稳定,结合学院实际,制定本预案。

第二条  编制依据。依据《中华人民共和国突发事故(件)应对法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、国务院《危险化学品安全管理条例》(安监总局令591号)等法律法规和《国家突发公共事故(件)应急预案》、《教育部教育系统突发事故(件)总体应急预案》、《贵州省突发公共事故(件)总体应急预案》、《贵州省教育系统突发事故(件)总体应急预案》、《六盘水市人民政府突发公共事故(件)总体应急预案》、《亚搏买球突发事件总体应急预案》等预案。

第三条  适用范围。

(一)本预案适用于学院应对和处理危险化学品使用、储存、运输等相关过程中发生的对学院教育教学和生活秩序构成重大影响和严重威胁的突发事故。

(二)本预案中所称危险化学品,是指学院按法律法规、有关管理规定程序申请、审批用于实验室教学、科研活动的具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃、氧化等性质,有可能对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。

第四条  分级。学院危险化学品事故按照其性质、危害程度、可控性和影响范围等因素,一般分为四级:

一般事件(Ⅳ级):符合国家、贵州省教育系统等突发事故(件)总体应急预案及相关专项应急预案一般事件(Ⅳ级)标准。

较大事件(Ⅲ级):符合国家、贵州省教育系统等突发事故(件)总体应急预案及相关专项应急预案较大事件(Ⅲ级)标准。

重大事件(Ⅱ级):符合国家、贵州省教育系统等突发事故(件)总体应急预案及相关专项应急预案重大事件(Ⅱ级)标准。

特别重大事件(Ⅰ级):符合国家、贵州省教育系统等突发事故(件)总体应急预案及相关专项应急预案特别重大事件(Ⅰ级)标准。

分级标准是突发事故(件)信息报送和分级处置的依据。具体级别的划分由专项应急预案按照国家有关标准分类确定。

第五条  工作原则。

(一)以人为本,积极预防。学院有关危险化学品管理、使用、运输有关工作中要把保障师生员工健康和生命财产安全放在首位;教务处等管理单位要坚持预防与应急相结合,严格按国家《危险化学品安全管理条例》等有关法规规章、要求,建立健全实验室危险化学品储存、使用、运输等操作规程、管理制度,落实责任,责任到人,相关环节要有针对性地建立应急处理机制、制定事故应急处置预案,确保一旦发生危险化学品事故,能以最快的速度、最大的效能,科学有序地实施处置。

(二)统一领导,分级负责。学院重大及以上危险化学品事故的应急处置工作在学院应急委统一领导、指挥和协调下开展,根据事故影响范围和程度成立应急处置指挥部,负责应对、处置工作;教务处是预防和处置学院危险化学品事故的“第一责任人”,要加强管理,建立快速反应机制,确保一旦发生事故时,发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接,正确应对,果断处置;各教学系及实验室是学院危险化学品管理、事故预防与处置的直接责任人,要严格按有关法规规章和规定建立健全管理制度、操作规程、有关事故应急处置预案,确保安全规范,从源头上避免事故发生,出现险情时能及时有效、科学处置。

(三)加强联动,快速反应。在危险化学品事故应急处置过程中,学院各系各部门要按职能职责加强联动协调,配合做好有关工作。

(四)科学规范,依法处置。危险化学品管理、运输、使用、事故应急处置等有关工作要严格执行国家法律、行政法规规定、有关行业标准,对从业、操作人员进行安全教育、法制教育和岗位技术培训,对有资格要求的岗位,应当配备依法取得相应资格的人员,确保日常管理、操作和发生有关故障、事故时,能科学、专业地正确处置。

第二章  组织机构与职责

第六条  领导机构。由学院党委书记、院长任主任的学院突发事件应急工作委员会是学院应对危险化学品事故的领导机构。主要职责:

(一)领导、指挥和组织协调学院危险化学品事故(件)应急处置工作,决定启动学院《危险化学品事故应急预案》和组成学院应急处置现场指挥部。

(二)负责就危险化学品事故处置中的重要重大事项与地方党委政府、管理机构、科研机构等的沟通、协调。

第七条  工作机构。学院教务处是学院危险化学品管理、事故(件)应急处置的工作机构。主要职责:

(一)按职能职责做好学院危险化学品管理日常工作。

(二)牵头编制、修订学院危险化学品事故应急预案,做好宣传、教育、培训、演练等工作。

(三)按学院应急委、成立的危险化学品事故应急处置工作指挥部安排组成办公室,承担应急处置工作。

(四)完成学院、学院应急委、指挥部交办的其他任务。

第八条  专家组。学院、教务处根据危险化学品事故(件)预防、应急处置工作需要加强专家队伍建设,依托地方、教育行政管理部门专家组、专家咨询委员会为学院应急工作提供咨询和决策建议,必要时参加学院突发事故(件)的处置工作。

第三章  预防预警

第九条  预防。学院教务处要会同各有关教学系做好危险化学品事故的预防工作:

(一)加强管理,严格按国家《危险化学品安全管理条例》等有关法规规章、要求,建立健全实验室危险化学品储存、使用、运输等操作规程、管理制度,落实责任,责任到人。要加强从业、操作人员安全教育、法制教育和岗位技术培训,对有资格要求的岗位,应当配备依法取得相应资格的人员。

(二)要加强事故应急预案管理,相关环节要有针对性地制定应急处置方案,确保一旦发生事故,能以最快的速度,科学地、专业地有序实施处置。

第十条  预警状态。当危险化学品在运输、贮存过程中出现失控,或在使用过程中出现较为严重的操作事故,不能及时控制,情况不明确时,危险化学品事故进入预警状态。

(一)确定预警级别。教务处通过现场调查、掌握事故原因、性质,进行先期处置、分析评估,预测事故发展态势、影响程度,及时报告学院分管院领导,确定预警级别。

(二)发布预警信息。学院以适宜的方式发布预警信息。预警信息包括发生事故的时间、原因、性质、警示事项、应采取的措施等。

(三)采取预警措施。发布预警信息后,学院组织教务处采取下列一项或多项措施:

1.组织专业人员赶赴现场,调查掌握事故原因、性质、危害范围与程度、发展趋势等,开展处置,向学院报告情况。

2.转移、疏散或者撤离易受影响和危害的人员并予以妥善安置。采取一切必要手段,保护师生员工和群众身体健康、财产安全,保护有关重点部位、重要设备如学生宿舍、教室、食堂、水源、重要设备安全。

3.调集、组织应急救援所需药品、物资、设备和工具。

4.组织应急救援队伍和负有特定职责的人员进入待命状态,并做好参加应急救援和处置工作的准备。

(四)解除预警。恢复危险化学品失控状态已经得到正确妥善处置、险情排除、情况全面控制时,学院按有关规定立即宣布解除预警,终止预警期,采取有关措施,尽快恢复正常工作、生活秩序。

第四章  应急处置

第十一条  应急状态。发生下列情况之一,学院危险化学品事故进入应急状态:

(一)危险化学品在校内外失盗、被抢劫、被破坏时。

(二)危险化学品使用、运输过程中已造成毒害、腐蚀(辐射)、爆炸、燃烧等情况,对人体、设施、环境造成严重、特别严重危害时。

第十二条  基本应急程序。按照分级响应的原则执行。

(一)学院应急委研判情况,视情况决定启动危险化学品事故应急预案,成立现场指挥部,启动应急处置。

(二)根据处置工作需要,尤其是重大、特别重大事故,由学院按规定报地方党委政府处置。

(三)应急处置结束后,转入后期处置工作阶段。

第十三条  应急处置。学院根据情况决定启动危险化学品事故应急预案,组成处置工作现场指挥部,开展应急处置。

(一)指挥部及职责

指 挥 长:党委书记、院长

副指挥长:分管教学工作的副院长

成员单位:教务处、党政办、相关教学系(实验室)、后勤处、保卫处、学生处、宣传部、现教中心等。

(一)指挥部及职责

1.传达、执行学院应急委关于处置危险化学品事故的决策和指令、批示、指示。

2.察看有关现场,调查了解相关情况,及时判断事件发展趋势,对事件进行分析、评估,向学院应急委报告。

3.研究制定处置方案并组织实施,迅速采取措施开展处置。防止出现次生、衍生、耦合事件。确保处置工作的科学、合理、有效。

4.协调应对危险化学品事故的校内外关系。

(二)指挥部办公室(教务处)

主  任:教务处处长

副主任:教务处副处长

成  员:教务处人员,相关部门、教学单位人员。

职  责:

1.组织专业人员、特定职责的人员等应急救援队伍制定应急处置工作方案,开展应急救援和处置工作。

2.因交通事故造成失控的,通过拨打122交通报警电话等方式联络交通运输部门参与处置。

3.被盗、被抢劫等因素造成失控或处置工作需要公安部门参与的,通过拨打110公安报警电话等方式联络公安部门处置。

4.造成火灾的,通过拨打119火警电话等方式联络消防部门参与处置。

5.造成环境污染的,视情况报告地方环保部门参与处置。

6.有关处置情况及时报告学院指挥部、应急委,通报有关信息。

7.法律、行政法规和规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。

8.无法处置时,提请学院立即将事故原因、性质、危害程度、发展趋势等有关情况报告地方党委政府扩大应急处置。

9.负责善后处理有关工作。

(三)现场指挥部成员单位及职责

1.学院党政办(应急办):协助指挥部综合协调处置工作,及时沟通、传递和综合报告现场处置情况;协调做好车辆保障工作。

2.保卫处:组织力量对现场及周边地区进行警戒、控制,实施交通管制。制定现场人员疏散方案,并组织实施。

3.后勤处:协调负责现场伤员医疗救治和需要的物资、通信、交通运输、供电、供水、生活等方面的保障工作。

4.学生处:牵头负责学生教育引导等有关工作。

5.党委宣传部、现教中心:做好网络舆情监控工作;统一组织应急处置相关信息发布、宣传报道工作。

第十四条  信息报告。

(一)危险化学品事故发生时,当事人(事发实验室)应在第一时间向本系领导、教务处报告。

(二)教务处(学院危险化学品事故应急指挥部办公室)应将危险化学品事故及处置等有关情况在第一时间向分管院领导(指挥部)、学院主要领导(应急委)报告。

(三)学院(应急委)关于危险化学品事故及处置的重大重要情况要按规定及时向地方党委政府、上级教育行政部门报告。

(四)学院危险化学品事故及处置信息报告内容主要包括事故时间、影响范围、原因、性质、发展趋势和已经采取的措施等。信息内容要客观翔实,不得迟报、谎报、瞒报和漏报。

第十五条  信息发布。

(一)发布单位:应急指挥部办公室、宣传部。

(二)发布内容:按规定发布有关信息,含事故时间、原因、影响范围和程度、发展过程及趋势、已采取的措施、事故处置结果等。

第十六条  应急结束。事故及造成的险情已全面或绝大部分排除,恢复正常、稳定,或进入常规处置阶段时,由学院应急指挥部决定、宣布解除应急状态。

第五章  后期处置

第十七条  后期处置。应急处置工作结束后,学院组织应急处置部门和相关部门、教学单位按有关规定做好或配合有关单位做好后期处置有关工作。

(一)对受到影响的公共场所食堂、宿舍、教室、厕所等进行彻底清扫消毒,做好消除环境污染、防疫有关工作。

(二)做好事故(件)造成损失、案件审理、设施设备维修维护、矛盾和纠纷调处、心理及司法援助、保险理赔等有关工作。根据善后处置的需要,协调环境、卫生、司法、保险等有关单位部门做好工作,必要时,按程序报请地方党委政府协调解决。

(三)跟进学生教育管理工作,分析总结事件原因、过程、结果,对违纪违规的学生,按校纪校规进行处理,涉及违法犯罪的,依法做好或配合有关单位做好相关工作。

第十八条  调查评估。重大、特别重大危险化学品事故(件)应急处置工作完成后,学院组织进行事件调查。

(一)现场指挥部、教务处和教学系就事故的发生、发展、处置等有关工作进行分析、总结,在2周内向学院(应急委)提交专题报告。报告内容包括:事件基本情况、发生发展概况、事件处置情况、人员伤亡或财产损失情况、引发事件的原因分析、善后处理情况及整改方向、措施等。

(二)依法依纪依规对事件发生、发展、处置过程中的违法、违纪违规、失职渎职人事进行法律、党纪、政纪调查处理;对处置工作中表现突出的人员按有关规定给予或推荐、提请上级有关单位给予表彰。

第十九条  恢复重建。重大、特别重大危险化学品安全事故(件)造成事发地和学院严重财产损毁的,学院组织或协调受损方制定有关方案,积极恢复重建。需要地方党委政府或上级教育行政部门支持的,按规定和程序办理。

第六章  保障措施

第二十条  物资保障。学院结合工作实际有针对性地加强预防和应急处置药品及其他有关物资储备、装备建设,确保满足工作需要。

第二十一条  技术保障。

(一)学院针对相关危险化学品使用、管理、运输、可能出现的事故,有针对性地健全有关制度机制、操作规程和专业的预防性技术措施。

(二)加强涉及危险化学品管理、使用人员培养培训和应急处置专家储备。

(三)加强危险化学品使用、管理安全知识、事故处理和应对办法的科普宣传和教育,提高师生员工应对危险化学品事故的能力。

第二十二条  加强宣传教育。学院要结合教育教学工作实际,通过宣传栏、宣传手册、黑板报、安全展览、广播、网络、专题讲座等形式与途径,加强危险化学品管理、使用安全教育和事故(件)预防、避险、自救、自护等应急知识的宣传教育,增强师生防范意识,学习掌握应急基本知识和技能。

第二十三条  应急演练。学院、教务处、安全保卫部门、学生管理部门、各系各部门要结合工作、学习、生活实际,因地制宜,有计划地组织危险化学品安全事故(件)应急预案演习演练,提升师生危险化学品安全事故(件)应急反应、处置能力。

第二十四条  队伍建设。学院结合危险化学品安全事故(件)预防和应对工作实际,加强学生、安全保卫、医疗卫生、后勤保障、心理救助、宣传、应急处置工作队伍建设,形成群防群治体系。

第二十五条  财力保障。学院将预防和应急处置危险化学品安全事故(件)、维护学院教育教学秩序、安全稳定有关经费列入年度预算,保障日常宣传、培训、演练、物资储备和应急处置工作。

第二十六条  公共设施。学院加强与地方党委政府、有关单位协调,按有关标准加强校园规划、基本设施设计建设,以适应学院预防和应对危险化学品安全事故(件)、维护学院安全稳定工作需要,建立健全应急通信、应急广播等保障工作体系。

第二十七条  科技支撑。学院鼓励和支持危险化学品组织、使用等有关理论研究、人才培养平台建设,创新危险化学品安全事故(件)预防、监测、预警、应急处置与救援的新理论、新技术、新设备,提升预防和应对危险化学品安全事故(件)理论、技术水平。

第七章  附则

第二十八条  本预案由学院负责解释、修订。

第二十九条  本预案自行文发布之日起实施。

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考试安全类突发事故(件)应急预案


第一章  总则

第一条  编制目的。为有效预防、及时控制和妥善处理学院考试安全突发事件,建立健全考试安全事件预防、处置工作机制,提升学院预防和应对考试安全事件的能力,减少和降低考试安全事件造成的影响和损失,维护学院教育教学和生活秩序,维护学院的安全与稳定,结合学院实际,制定本预案。

第二条  编制依据。《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规和《贵州省考试安全类突发事件总体应急预案》、《六盘水市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《亚搏买球突发事件总体应急预案》等预案。

第三条  适用范围。本预案适用于指导学院承担组织的国家各类教育考试、学院各类课程考试在有关环节和过程中出现的安全类突发事件。包括:

(一)拟考试试题失泄密等可能会引发影响校园和社会稳定的事故(件)等。

(二)影响考试、学院安全与稳定的其它安全类突发事件。

第四条  分级。按照事件的紧迫程度、形成的规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害和影响、可能蔓延发展的趋势等由低到高一般分为:

一般事件(Ⅳ级):符合国家、贵州省教育系统等突发事故(件)总体应急预案及相关专项应急预案一般事件(Ⅳ级)标准。

较大事件(Ⅲ级):符合国家、贵州省教育系统等突发事故(件)总体应急预案及相关专项应急预案较大事件(Ⅲ级)标准。

重大事件(Ⅱ级):符合国家、贵州省教育系统等突发事故(件)总体应急预案及相关专项应急预案重大事件(Ⅱ级)标准。

特别重大事件(Ⅰ级):符合国家、贵州省教育系统等突发事故(件)总体应急预案及相关专项应急预案特别重大事件(Ⅰ级)标准。

分级标准是突发事故(件)信息报送和分级处置的依据。具体级别的划分由专项应急预案按照国家有关标准分类确定。

第五条  工作原则。

(一)注重预防,加强教育。学院、教务处、成教部、各系各部门要坚持安全第一的原则,把保障考试安全、维护教育教学工作和生活秩序、维护学院和社会安全稳定作为首要任务,加强师生考试管理、考试纪律、考试安全教育,增强师生员工的考试安全意识和应对考试安全事件的能力,从源头上预防和避免考试安全事件的发生。

(二)加强保障,重在建设。要坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,增强工作预见性,把握工作主动性,在地方党委政府和上级有关部门的领导、指导下,有针对性地建立健全考试安全类事故预防、处置设施设备建设保障,建立风险评估机制,落实相应的防范措施。制定考试安全类事件预防、处置工作预案,加强预案宣传教育和演练,做到有关问题、危险发现得早、控制得住、应对得了、处置得好。

(三)分级负责,快速反应。学院考试安全类事件预防、应急处置常规工作由教务处(成立的考试工作领导机构)牵头负责;根据情况,尤其是重大考试安全类事件提请学院(应急委)统一领导,在应急处置预案指导下,加强校内外联动配合、沟通协调,快速反应,正确应对、处置。

(四)以人为本,依法处置。学院有关考试安全类事件预防和处置工作中要把维护考试安全和保障师生合法利益、身心健康放在首位,发生事件时,坚持依法依规,科学合理处置,防止事态扩大,尽快平息事态,努力控制负面影响和危害。

第二章  组织机构与职责

第六条  领导机构。由学院党委书记、院长任主任的学院突发事件应急工作委员会是学院预防和应对考试安全类突发事件的领导机构。主要职责:

(一)领导学院考试安全类突发事件预防和应急处置工作,决定启动、实施学院《考试安全类突发事件应急预案》,组成应急处置指挥部。

(二)加强与地方党委政府、上级教育行政管理等有关单位(机构)的沟通协调,解决预防、应对、处置考试安全类突发事件中的重要重大事项。

第七条  工作机构。学院教务处(考试工作机构)是学院考试安全类突发事件预防与应急处置的工作机构。主要职责:

(一)牵头做好与学院有关的考试安全类突发事件预防、应急处置常规工作。

(二)组织编制、修订学院考试安全类突发事件应急预案,做好宣传、教育、培训、演练等工作。

(三)按成立的考试安全类突发事件应急处置工作指挥部的安排组成办公室,承担应急处置工作。

(四)做好学院(应急委)、应急指挥部交办的其他工作。

第八条  专家组。学院、教务处等考试工作机构根据考试安全突发事故(件)预防、应急处置工作需要加强专家队伍建设,依托地方、教育行政管理部门专家组、专家咨询委员会为学院应急工作提供咨询和决策建议,必要时参加学院突发事故(件)的处置工作。

第三章  预防预警

第九条  预防。

(一)认真贯彻执行、落实党和国家关于考试安全类突发事件预防、管理、应急处置和维护学院教育教学秩序、安全稳定的法律法规政策、有关规定。

(二)加强教育引导。学院、教务处、各系各部门要充分利用图书、报刊、板报、墙报、宣传栏、广播电视、网络等多种形式,加强师生考试纪律、考试安全知识、技能教育,增强考试安全类突发事件防范意识和应对能力。

(三)加强安全管理。学院、教务处要按国家加强考试管理、预防考试安全类突发事件有关规定、要求加强领导,加强有关设施设备建设,加强有关安全隐患排查、整治,建立考试安全类突发事件信息、隐患的收集、排查、预测、评估、监控、处置等工作、管理制度机制。

每次举行考试要召开一次工作会议,结合考试特点,分析社会、环境有关信息,有针对性地做好应对、处置突发事件工作。

(四)加强预案管理。要坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,建立健全考试安全类突发事件预防、快速反应、应急处置有关制度机制,科学制定安全保障、事件预防、事件应急处置预案,加强预案宣传教育和演练,把握工作主动性,确保预防、监测、预警、发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接,确保发现得早、控制得住、化解得了、处置得好。

第十条  预警。

(一)建立健全考试安全类突发事件预警制度。

1.实行预警期制度。学院自主命题的考试从开始命题起,全国统一考试从接到试题起,到考试成绩公布止,为一般预警期,处置工作组设立值班电话,并指定专人值守。其中从考试开始前24小时起,到考试结束后2小时止,为重点预警期。处置工作组及各成员保持通信畅通,并保证随时到达指定岗位。

2.每次考试的一般预警期开始前,考试工作领导机构要负责根据本预案和考试工作实际提出考试组织领导、工作机构及成员名单、联系方式等信息,确保准确无误,印发领导机构全体成员、人员,并上报上级考试领导机构备案。

(二)确定预警级别。按照考试安全类突发事件可能发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度,分层级确定预警级别。

一般事件(Ⅳ级):蓝色预警。

较大事件(Ⅲ级):黄色预警。

重大事件(Ⅱ级):橙色预警。

特别重大事件(Ⅰ级):红色预警。

(三)发布预警信息。根据预警级别、范围,以适宜的方式在发布预警信息。预警信息包括事件可能发生和发生的时间、地点、原因、已采取的措施、可能的发展趋势、警示事项、避免或减轻危害的建议、应采取的措施等。

蓝色预警:由教务处(成立的考试工作机构)向周边范围、人员发出预警。

黄色预警:由教务处(成立的考试工作机构)提请学院在一定范围、有关方面发出预警。

橙色预警:由学院(应急委)在全校范围、有关方面发出预警。

红色预警:由学院或上级有关单位在全校、有关区域、有关方面发出预警。

3)采取预警措施。发布预警信息后,教务处(成立的考试工作机构)、学院(应急委)根据实际情况和分类分级原则采取下列一项或多项措施:

1.及时收集、报告有关信息,进一步加强对考试安全类突发事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作。

2.及时按照有关规定发布与师生员工有关的考试安全类突发事件预测信息和分析评估结果以及可能受到事件危害的警告,宣传避免或减轻危害的建议和常识,公布咨询电话。

3.组织应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态,并做好参加应急救援和处置工作的准备。

4.调集应急救援所需物资、设备、工具,准备应急设施和避难场所,并确保其处于良好状态,随时可以投入正常使用。

5.加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫,维护学校和社会治安秩序。

6.报请地方党委政府协调有关部门,采取必要措施,确保交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施的安全和正常运行。

7.关闭或者限制使用考试安全类突发事件危害的场所,控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动,防止发生次生、衍生危害。

8.法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。

(四)解除预警警报。有事实证明不可能发生考试安全类突发事件或者危险已经解除,教务处、学院(应急委)应当立即宣布解除警报,终止预警期,并解除已经采取的有关措施,尽快恢复正常秩序。

第四章  应急处置

第十一条  信息报告。

(一)当事人(在场人)一旦发现或疑似发现考试安全类突发事件征兆、隐患、重要情况、动态,必须马上向学院教务处(成立的考试工作机构)报告。教务处报告电话:860282386014738600233

(二)教务处(成立的考试工作机构)、应急处置指挥部处置等有关情况按规定及时向分管院领导、学院党委行政主要领导(应急委)报告。

(三)学院(应急委)关于考试安全类突发事件处置的重大重要情况要及时(不超过2小时)向地方党委政府、考试主管单位、上级教育行政部门报告。重大或特别重大的考试安全类突发事件,要在第一时间立即报告。

(四)信息报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。

(五)报告信息内容要客观翔实,不得迟报、谎报、瞒报、漏报、误报。

第十二条  应急状态。根据考试安全类突发事件的有关情况,后勤处不能按常规情况处置时,提请学院(应急委)研判,启动考试安全类突发事件应急预案,进入应急状态。

第十三条  应急程序。

(一)学院(应急委)研判情况,决定启动考试安全类突发事件应急预案,组成应急处置指挥部,统一负责开展应急处置。

(二)根据处置工作需要,尤其是重大、特别重大考试安全类突发事件,由学院(应急委)按规定报地方党委政府、考试主管单位、上级教育行政部门处置。

(三)应急处置结束后,转入后期工作阶段。

第十四条  应急处置。学院根据情况决定启动考试安全类突发事故(件)应急预案,组成处置工作现场指挥部,开展应急处置。

(一)指挥部及职责

指 挥 长:党委书记、院长

副指挥长:分管教学工作的副院长

成员单位:教务处、党政办、保卫处、学生处、后勤处、基建处、国资处、现教中心、宣传部、相关部门和教学系)

职  责:

1.传达、执行学院(应急委)和上级有关部门关于考试安全类突发事件处置工作的决策和指令、批示、指示。

2.察看有关现场,调查了解相关情况,及时判断事件性质、类型和级别、发展趋势,对事件进行分析、评估,向学院应急委报告。

3.组织研究、制定、指挥考试安全类突发事件的处置响应行动,调配现场处置力量和物质设备,采取措施控制事态、排除险情,防止事态进一步蔓延、扩大,出现次生、衍生、耦合事件。组织抢救伤员,实施救护。确保处置工作的科学、合理、有效。

4.协调应对考试安全类突发事件处置的校内外关系。

(二)指挥部办公室(考试工作机构)

主  任:考试工作机构主要负责人

副主任:考试工作机构相关负责人

成  员:考试工作机构、党政办、学生处、保卫处、后勤处、基建处、国资处、党委宣传部、现教中心、相关部门和教学系人员。

职  责:

1.当考试安全类突发事件发生或即将发生,发现或接到报告时第一时间赶赴现场,依法依规迅速采取有关常规措施和专业专门措施,开展先期处置。

2.根据指挥部安排,组成指挥部办公室,在先期处置的基础上,牵头进一步制定应急处置工作方案,开展处置。

3.报告、协调有关单位,组织或配合组织处置行动。

4.根据工作需要组织有关校内专家、协调校外专家为应急处置工作提供技术支持和决策咨询,必要时参与处置。

5.协调组织需要的物资、通信、交通运输、供电、供水、生活等方面的保障工作。

6.牵头负责善后处理有关工作。

(三)现场指挥部成员单位

1.学院党政办(应急办):协助指挥部综合协调处置工作,及时沟通、传递和综合报告现场处置情况;协调做好车辆保障工作。

2.保卫处:牵头组织对现场和周边治安、交通、环境秩序进行警戒、控制,实施交通管制,疏散无关现场人员。

3.学生处:牵头负责现场学生疏导及学生教育引导、稳定情绪、医疗救治、保险理赔、家长工作、矛盾纠纷化解等有关工作。

4.相关教学系:具体负责组织辅导员、学生干部参与处置,提供有关信息,对聚集、围观的无关师生进行劝阻和带离现场,做好或配合做好涉及学生的其他有关工作。

5.后勤处:协调组织需要的物资、通信、交通运输、供电、供水、生活等方面的保障工作。

6.国资处:根据处置工作需要提供有关设施设备;加强现场及周边固定资产管理、使用情况调研、分析研判,根据情况进行或协调有关方面进行整改。

7.基建处:加强现场及周边道路等基础设施结构、质量安全隐患调研、分析研判,根据情况进行或协调有关方面进行整改。

8.党委宣传部、现教中心:做好网络舆情监控工作;统一组织应急处置相关信息发布、宣传报道工作。

第十五条  处置措施。

(一)“第十一条”(三)的措施。

(二)根据情况协调地方公安、无线电管理委员会、通讯、信息产业、国安、交通、医疗卫生等有关方面参与处置。(责任单位:考试工作机构、党政办)

(三)考试组织方面事件的处置

1.考试过程中发生集体作弊、考场秩序失控、集体罢考等情况时,按照国家和学院有关考试管理、纪律有关规定进行详细记录和处理、劝解和教育、劝离或由安保人员带离现场处理等,造成考试无法进行的,报告考试主管单位决定采取考试延时、终止该场考试等。

2.试卷启封后,发现试卷科目与本场考试科目不符,或者试卷数量与考场编排不符,或者试卷有缺页、漏印、重影、损坏等质量情况时,根据实际情况启用、复印备用试卷,补足考生因此而耽误的考试时间,同时做好考生安抚工作。属于国家级的考试,还应立即报告上级主管部门,根据上级主管部门指示做出决定。

3.在考试过程中,发现试卷试题出现明显错误等试卷质量,语言听力考试过程中,出现内容明显错误、语音介质放音不正常或语音设备发生故障时,监考老师应立即报告应急处置工作组。属于国家级的考试,应急处置工作组应立即报告上级主管部门,根据上级主管部门的指示做出决定。属于学院组织的各类课程的考试,应急处置工作组应根据实际情况做出决定,确保不影响考试秩序和学生成绩。

4.考试过程中考场突然停电时应启用备用电源,无法启用备用电源,考试无法继续进行时,属于国家级的考试,报告上级考试主管单位作出处理决定。属于学院组织的各类课程的考试,由学院决定该次考试延时或终止考试、重新命题或启用备用试题安排考试。

5.与网络相关的考试,考试中出现突发性网络中断、病毒爆发,考试无法进行时,属于国家级的考试,报告上级主管部门,根据上级主管部门的指示做出决定。属于学院组织的各类课程的考试,由学院决定该次考试延或终止考试、重新命题或启用备用试题安排考试。

(四)失泄密事件的处置

1.及时确定失密或泄密试卷渠道、性质,收集和报告考试实施情况,及时上报考试主管单位,及时报警报案、协调公安等有关部门及时破案。(责任单位:考试工作机构、保卫处、党政办、保密部门、公安部门)

2.试卷在命题、印制、运输、考前保管等环节发生被盗、丢失、被私自拆启或其他原因造成泄密时,属于国家级的考试,立即报告上级考试主管单位,根据上级主管部门的指示做出决定;属于学院组织的各类课程的考试,可以启用备用试题重新印制,考试原安排不变,或重新命题、安排考试。(责任单位:考试工作机构、保卫处、党政办、保密部门、公安部门)

2.对互联网进行严密监控,防止与泄密有关的信息在互联网散发,发现或得知有关网站发出此类信息立即将其封闭;根据需要,控制其他各种通讯手段的通讯范围。(责任单位:考试工作机构、保卫处、宣传部、现教中心)

(五)治安刑事事件的处置。考试期间发生治安、刑事、暴力事件时,可由现场安保人员控制、移送公安机关,或向公安机关报警处置。根据实际情况报考试主管单位做出停考、缓考或其他处置措施。(责任单位:考试领导机构、保卫处)

(六)事故灾难性事件的处置。由于交通事故、车辆故障、自然灾害、爆发传染病等不可抗因素导致试卷不能组织到位、大量考生无法按时到达考场,考试无法组织时,根据实际情况报考试主管单位做出停考、缓考或其他处置措施。(责任单位:考试工作机构、保卫处、后勤处)

(七)交通管制措施。划定现场及周边交通管制区域,设置路障和关卡,控制交通流向和流量。(责任单位:考试工作机构、保卫处、交通部门、公安部门)

(八)宣传教育措施。通过谈话等形式,加强教育、通报情况,宣传应对办法。(责任单位:考试工作机构、保卫处、宣传部、学生处、相关教学系)

(九)新闻管制措施。协调新闻部门按照规定及时向公众发布事件有关信息,避免报道失实、防止恶意炒作,维护新闻宣传的严肃性,正确把握好舆论导向。(责任部门:考试工作机构、宣传部)

(十)做好涉及人员的亲属(学生家长)的联系、协调、接待等有关工作。(责任单位:考试工作机构、学生处、保卫处、相关教学系)

(十一)法律法规、行政规章规定的其他必要措施。

第十六条  扩大应急。情况继续发展,事件危害、影响程度和范围扩大,学院应急处置不能控制时,现场应急指挥部提请学院(应急委)报告地方党委政府、考试主管单位、上级教育行政主管部门扩大应急,在上级的领导下开展或配合应急处置。

上级预案的启动在下级预案先行启动响应状态的基础上进行,上级预案启动后,下级预案继续处于启动状态。

第十七条  信息发布。重大、特别重大考试安全类突发事件发生后,学院要按规定在第一时间在校内发布或通过权威媒体向社会准确、客观地发布事件发生发展和应急处置工作的信息,说明情况和真相,正确引导校园和社会舆论。

(一)发布单位:应急指挥部办公室、党委宣传部、权威媒体。

(二)发布内容:按规定发布有关信息,含时间、地点、缘由、性质、已造成及可能造成的影响、已经采取的措施、事件发展趋势、警示事项、应采取的措施等。

(三)信息发布的形式主要包括:举行新闻发布会、授权发布、提供新闻通稿、组织报道、接受记者采访等。

(四)任何单位和个人不得编造、传播有关考试安全类突发事件及其应急处置工作的虚假信息。

第十八条  新闻报道。学院考试安全类突发事件有关信息发布、采访报道活动由成立的宣传报道组或学院指定的部门(机构)按上级和学院有关规定统一协调、管理、审批、发布。

第十九条  应急结束。当考试安全类突发事件得到控制,得到妥善处置,危害、危险、影响已消除,经考试工作机构、现场指挥部会同有关方面分析评估认为可结束应急处置的,向学院(应急委)报告情况,经学院应急委研判、考试主管单位同意、经主任批准,由考试工作机构、现场指挥部宣布结束应急处置工作,解除警报,停止执行应急处置措施,恢复正常秩序。

第五章  后期处置

第二十条  后期处置。应急处置工作结束后,学院组织应急处置部门和相关部门、教学单位按有关规定做好或配合有关单位做好后期处置有关工作。

(一)做好事故(件)造成损失、案件审理、设施设备维修维护、环境污染消除、矛盾和纠纷调处、心理及司法援助、保险理赔等有关工作。根据善后处置的需要,协调环境、卫生、司法、保险等有关单位部门做好工作,必要时,按程序报请地方党委政府协调解决。